学前教育“华丽转身” 湖里走了这几步棋

本文转自：厦门日报

义务教育 湖里区是福建省首个通过验收的国家义务教育优质均衡发展区 学前教育 湖里区幼儿园公办占比、普惠率和示范率都高于国标或省标

学前教育“华丽转身” 湖里走了这几步棋

核心提示

近日，教育部公布首批通过国家验收的2023年全国义务教育优质均衡发展县（市、区）名单，厦门湖里区位列其中。

湖里区也是福建省首个通过验收的国家义务教育优质均衡发展区，此次全国共有56个全国义务教育优质均衡发展县（市、区）通过验收。

用大白话说，全国义务教育优质均衡发展县（市、区）的评估，是为了说明“家门口就有好学校”。

那么，湖里区学前教育发展情况如何？

文/本报记者 佘峥 图/湖里区教育局 提供（除署名外）

从0到1，从1到5，从5到57——这既是湖里区37年发展历程中公办园数量的变化，也是该区学前教育“三步并一步走”快速发展的一个具象表达。

不过，仅仅从公办幼儿园数量来看湖里区学前教育普及普惠，是不全面的。近年来，湖里区学前教育发展被认为是“华丽转身”——完成一度被认为是“不可能完成的任务”，从普及普惠向高质量目标迈进，实现百姓“有园上，上好园”。

布局：“三步并一步”发展公办园

超一半孩子就读公办园

超九成孩子就读普惠性幼儿园

1985年湖里幼儿园开办，这是湖里区第一所公办幼儿园。不过，湖里区公办园个位数，维持了很长时间——2007年以前，湖里区只有五所公办园，人称“五朵金花”。

2018年以来，湖里区公办幼儿园建设驶入快车道，被形容为“三步并一步走”——新建16所公办园，回收2所公办园，12所公办园建设列入省委省政府为民办实事项目。

也就是说，近几年来湖里区新建公办园总数，是过去十几年甚至几十年的总和。全国公办幼儿园建设曾一度放缓，近年来，湖里区委区政府则开足马力建设公办幼儿园，扭转“上个幼儿园比上大学还难还贵”的局面。

目前，湖里区有公办园57所、民办园73所，其中公办园在园幼儿占比为54.78%，较2018年提高30.92%；普惠性幼儿园116所（其中普惠性民办园59所），覆盖率达到94.21%。

不仅普惠园多，幼儿园等级也提高了——现在，湖里区有省、市、区级示范性幼儿园71所，示范率达到70.84%，这意味幼儿园不仅有量，还有质。

无论是公办园占比、普惠率还是示范率，湖里区的数值都高于国标或省标。

提子：啃下两根硬骨头

无证园成为历史

小区配套园转公办

在普惠性幼儿园数量不够多时，对于无证园，主管部门陷入两难：如果取缔它们，孩子要分流到哪里去，但如果将它们转正，不少幼儿园连消防都不过关。

湖里区一度也面临这个困境。2018年，该区开始无证园专项治理时，很多人都认为，这是无法完成的任务——当时湖里区有150所无证幼儿园。

现在看来，湖里区以极大勇气和智慧开始无证园专项治理，采用有堵有疏策略，一年后交出高分答卷：经整改达标后正式审批62所，关闭88所，让无证园成为历史。

小区配套幼儿园转公办，是湖里区啃下的另一根硬骨头。有一阵子，不少小区都是“穷人”长了个“富身子”——小区的配套幼儿园没有公办园，只有高收费的民办园，这里有历史原因，例如，幼儿园建成后没有交由教育部门开办，而由开发商等出租给民办园办学。

2018年起，湖里区对全区55所小区配套园进行摸底，排查出15所需要治理的幼儿园，并采取无偿移交教育部门办园、转型为国企办园或普惠性幼儿园、就近补建公办园等办法，最终全部完成治理任务。

禾盛幼儿园是其中一所，它的前身是一所民办园，也是湖里区水晶森林小区的配套园。2020年6月，经湖里区政府相关部门协调，这所民办园转为公办园。

庄志勇住在水晶森林小区，在他的孩子的幼儿园从民办变为公办后，他立刻感受到了变化：每月孩子保教费由2600元变成了420元。

不过，在庄志勇看来，改变的不仅是保教费，还有办园质量：“现在幼儿园就像是在一个小树林里，孩子们的活动场地更大了，各种兴趣活动也越来越多了。”

湖里区教育局介绍，治理工作开展以来，新建小区依标配建的6所幼儿园已全部移交办成公办园。

与此同时，湖里区鼓励办园条件较好的规范性民办园加入普惠园行列，并加大对普惠性民办园的财政扶持，2023学年共拨付分级收费财政补助资金10371.76万元。

双活：用好“第三只眼”

公办园帮扶民办园

形成“湖里经验”

很长一段时间，无论再怎么快马加鞭，湖里区公办园的建设速度，还是赶不上人口的增长，这也意味有相当一部分孩子必须就读民办幼儿园。因此，民办幼儿园办得好不好，变得比以往更重要。

一直以来，湖里区通过“小片区管理”，让公办和民办幼儿园“手拉手”来提高民办幼儿园的办园水平，每学期开学，民办幼儿园填写需求表，描述最想得到什么项目的指导和帮助，使得公办园的帮扶更加有针对性。

应该说，幼儿园的小片区管理，并不是湖里区独有，不过，该区很快创造出了“湖里经验”——把督导和原有公民办园共建片区融合起来：公民办园划分为6个督导片区，每个片区设1名总督学，以问题为导向牵头指导各公民办园规范办园行为，通过多形式研讨解决片区存在的共性、个性问题，提升辖区内幼儿园的办园品质。

责任督学被称为“第三只眼”，也就是说，湖里区将督导和帮扶结合起来，相当于在民办幼儿园安装“高清探头”，不仅能发现问题，将帮扶中发现的问题，通过片区督导加以落实，而且，责任督学参与民办园年检、审批、定级、降级、关闭等，还可以借助行政力量督促整改，提升帮扶成效。

湖里街道片区是其中督导片区之一，该片区民办园老师一度频繁流动，督学通过以“督+查”提高民办幼儿园老师工资待遇，以“督+帮”加大教师专业培训力度，以“督+导”增强民办园教师队伍凝聚力。

近年来，这个片区民办幼儿园教师资格证持有率，从过去六成增加到现在接近100%，教师人均教龄提高到6.67年，最高16年。

盘渡：缓坡度降难度慢速度

幼小衔接有高招

小学局部“幼儿园式”改造

2022年6月，厦门市教育局在湖里区开了现场会，把各区教育局、区教师进修校、幼儿园和小学的代表，带到湖里，看看湖里是怎么做幼小衔接。这里有个背景，2022年秋季起，教育部要求全面实施入学准备和入学适应教育。

现在看来，两年前的这个会议也是湖里区试点幼小衔接成果小展示——在湖里区，幼小衔接并不只是带幼儿园孩子到小学转悠半天。

当天，湖里区三对省级幼小衔接试点校（园）介绍他们是怎么做幼小衔接。有个细节耐人寻味。当时，小学和幼儿园并不是自己介绍自己，每次上台都是一对：一位是小学校长，一位是结对的幼儿园园长，他们的介绍是交互进行的，不仅介绍各自的做法，还分别站在对方的立场，如小学校长说幼儿园为幼小衔接做了些什么，幼儿园园长说小学是怎么做的。

从这也可以看出湖里区幼小衔接的成果，过去，在幼小衔接上，幼儿园老师和小学老师经常站在对面指责对方——小学老师抱怨幼儿园老师不教，幼儿园老师抱怨小学老师走得太快。

总的来看，湖里区从课程、环境、作息、评价等方面切入，已经形成“双减”背景下的幼小衔接湖里方案。例如，小学局部进行“幼儿园式”改造，湖里区幼儿园老师走进小学，和小学一年级教师一起对环境进行了“幼儿园式”的改造，室外除了增加滑滑梯，以及大型攀爬设施；室内则设富有游戏性的活动区域，延续幼儿园的特点。

湖里实验小学教育集团（实小校区）把一年级的黑板高度降低了，班级主题设计也更卡通化，一年级的公共空间开设乐高角、手工角，书吧增设捏彩泥区域，给孩子们增加一些游戏空间。

南京师范大学教育科学学院教授、中国学前教育研究会理事长虞永平认为，湖里区实现了幼小衔接缓坡度、降难度、慢速度的明显成效，他说，“湖里区给我们信心——从幼儿园到小学，不是翻山越岭，不是跳跃大沟深壑，也不是进入天壤之别的生活，而是童年生活的一种自然延伸和过渡”。

数据

普惠率

2018年 42.6%

2023年 94.21%

公办率

2018年 23.86%

2023年 54.78%

示范率

2018年 28.19%

2023年 70.84%

亮点

成立研究共同体 提升课程质量

今年1月，湖里区教育局举办全区幼儿园课程建设质量提升“3+2+2”研究共同体启动仪式暨项目研究论证会，人称“东西南北中”会议。

所谓的“东西南北中”指的是湖里区教育局请来自东北师范大学、西南大学、福建师范大学、华中师范大学等的专家学者，帮助提升幼儿园课程建设质量。

湖里区成立的“3+2+2”研究共同体，指的是在全区范围内遴选出的具有代表性的幼儿园及成员，组建7个研究共同体，每个共同体有4到6所幼儿园参加，围绕幼儿园课程建设中的重点、难点问题，抱团研究、共同成长。

不同共同体，研究方向也不同，其中，有3个与课程有关，分别是“生命健康”“生活实践”“混龄教育”；2个延展课程研究共同体，分别是“托幼一体化”与“普教和特教融合”；还有2个研究共同体主要针对教师队伍，分别是“青教领航”与“男幼师”。

湖里区教育局认为，通过共同体的研究，将推进幼儿园课程质量提升，形成“一园一品，一品一优”的优质教育样本，最终是为了“让孩子在家门口就能上优质园”。