撤军两年后资产仍被美冻结 制裁下的阿富汗艰难重建

8月19日，阿富汗迎来国家独立104周年的纪念日。美军仓皇撤离近两年后，阿富汗安全形势逐渐好转，这个饱经战争困扰的国家在迎来难得和平的同时，仍然面临着诸多困境。

美国迟迟不解冻阿政府资产 进出口贸易受到严重影响

“我想要把我的店卖了，但是之后又不知道要做什么。” 50多岁的艾哈迈德·马苏德从小在阿富汗首都喀布尔经营杂货店，尽管经验颇为丰富，但如今望着赖以为生的店铺却不知何去何从。他在接受中央广播电视总台记者采访时说：“阿富汗的治安比以前强太多了，但我们现在最大的问题是经济。本地很多东西没办法生产，想进口货物，手中又没有美元。”

艾哈迈德的店铺附近，不少同行已经关门歇业。“你们去街上看看，到处是找不到工作的年轻人。”赛义德满面愁容地向记者抱怨。他常来找艾哈迈德买东西，看到店里的情况也很为老朋友担心。记者在街头随机询问了多名喀布尔市民，没有一人不为该国的经济状况而忧心，大家一致认为，解决这一困局的关键是美国必须解除对阿富汗的制裁，并尽快释放被冻结的阿富汗央行海外资产。

阿富汗央行原本持有大约90亿美元外汇储备，其中约70亿美元存放于美国的银行，阿富汗临时政府上台执政后，这些资金均被冻结，导致阿富汗银行系统一度濒临崩溃。如今两年过去，银行的资金仍严重不足，当地人储蓄的钱依然只能限额支取。阿富汗经济问题专家拉辛愤怒地对记者表示，“这笔钱属于阿富汗中央银行，属于阿富汗民众，美国冻结了阿富汗原本用于维持正常进出口的资产，这个国家的经济要如何运转？”

美国单方面制裁致阿富汗民不聊生

不仅仅是贸易和金融系统遭遇重创，美国实施的单方面制裁，使得处于重建关键阶段的阿富汗民生状况雪上加霜，从干净的饮用水、食品药品，到建材、机械配件，几乎所有基本生活物资都面临着短缺风险。联合国的统计数据显示，阿富汗预估人口数为4000万，截至2022年底，贫困线以下的人数约为3400万，占该国人口85%。来自世界卫生组织的数据则显示，截至2022年底，阿富汗境内1400万人需要紧急医疗援助，其中包括750万名儿童和310万名妇女。

美国占领阿富汗期间，当地经济曾出现过短暂的“繁荣”，但分析人士指出，当时阿富汗货币的稳定价格依赖于由飞机输送入境的大量美元现金，美国驻军的20年里，大肆兴建军事设施，照搬西方“民主”体制操控政治游戏，却从未想过帮助当地建立健全的社会系统。

一些喀布尔市民向记者表示，他们认为美国主导的“援助”行动中，只有很少一部分资金真正花在了阿富汗人身上，更多的美元辗转又回到了美国自己的腰包。还有人认为，美国驻军本身就不具备合法性，一旦阿富汗实现经济独立，美国更失去了长期占领的理由，因此美方根本没有考虑过在发动一场几乎毁灭整个国家的行动后真正重建阿富汗。

制裁之下国际组织无法为阿富汗募集资金

不容忽视的是，在美国的制裁之下，多个国际组织为阿富汗募集资金也出现困难。国际红十字会最初在阿富汗为33家医院提供支持，其中8家项目已陆续停止。该组织发言人迪奥戈·阿尔坎塔拉18日表示，尽管红十字会在持续与政府部门、捐助方和各组织合作，为卫生部门寻找可持续的替代支持机制，但由于资金出现严重短缺，他们将于8月末停止阿富汗全部25家医院的资金支持项目。

虽然阿尔坎塔拉强调说，该组织将继续开展其他阿富汗卫生项目，包括为残疾人提供康复支持等，但不少当地人担忧这只是更多国际援助陆续撤离的开端。阿富汗喀布尔儿童医院一位名叫希尔扎德的负责人表示，过去联合国儿童基金会向每名住院患儿提供9000阿富汗尼（约合104美元）的补助，但现在援助已经暂停。联合国人道主义应急计划中则提到，2023年阿富汗人道主义募捐呼吁的金额为46亿美元，但截至今年4月只有不到5%的资金到位。

“阿富汗的情况十分紧急，需要立即给予关注。对于一个已经受到几十年冲突影响的国家来说，卫生系统资金不足是严重的人道主义问题，可能产生毁灭性的后果。”世界卫生组织警告称，尽管已做出了许多努力，但如果没有足够的资金，阿富汗将有800万人失去用以拯救生命的基本医疗援助。联合国开发计划署驻阿富汗代表达达里则表示，如果外国援助不断减少，阿富汗很可能“从悬崖边跌入深渊”。刚刚结束战争的阿富汗面临着诸多困境，而制造困境的始作俑者却在不断给这个国家的重建增添困难。