“民生10条”蕴含的过程意识尤为可贵

本报特约评论员

既尽力而为，又量力而行，既不好高骛远，开空头支票，也不吊高群众胃口，失信于民。在发展的过程中、努力的进程里，多办顺民意、惠民生、暖民心的实事，扎实解决群众急难愁盼问题，成为保障和改善民生积跬步至千里的重要方法论。在保障和改善民生中强调过程意识，就是要从现实条件下可以做到的事情做起，合理确定民生工作目标。这既是资源和能力约束的客观要求，也是民生刚性增长规律下我们应当作出的理性选择。

中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》，从增强社会保障公平性、提高基本公共服务均衡性、扩大基础民生服务普惠性和提升多样化社会服务可及性等方面提出10条举措。作为党的十八大以来首次以中央文件形式出台的综合性民生政策，《意见》既注重系统集成，又突出重点，其中蕴含的过程意识尤为可贵。

中国式现代化，民生为大。新时代以来，我国民生建设取得了历史性成就。脱贫攻坚战取得全面胜利，近一亿农村贫困人口实现脱贫；建成了世界上规模最大的社会保障体系，10.7亿人参加基本养老保险，13.2亿人参加基本医疗保险；各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平；2024年新增劳动力平均受教育年限超过14年；人均预期寿命达到79岁；全国居民人均可支配收入达到4.13万元，城乡居民收入相对差距继续缩小，恩格尔系数保持在30%以下。

这些成绩的取得，既是坚持问题导向，把民生政策的出发点和落脚点放在解决群众急难愁盼上，调动一切积极因素切实保障和改善民生的结果，也是实事求是、循序渐进，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，逐步让群众看到变化、得到实惠的结果。既尽力而为，又量力而行，既不好高骛远，开空头支票，也不吊高群众胃口，失信于民。在发展的过程中、努力的进程里，多办顺民意、惠民生、暖民心的实事，扎实解决群众急难愁盼问题，成为保障和改善民生积跬步至千里的重要方法论。

在刚刚发布的“民生10条”中，我们不但看到将全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制、合理提高最低工资标准、优化城乡居民基本养老保险缴费档次设置、支持各地统筹资金渠道加大保障性住房供给等适应时代发展要求，紧扣人民群众最关心最直接最现实利益诉求的精准优化的政策举措；也看到“用5年左右时间”“用10年左右时间”这样的过程性安排，以及对全国层面的预期性民生指标不搞层层分解和“一刀切”考核的因地制宜要求。“民生10条”中，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及的同时，尽力而为、量力而行的过程意识得以鲜明凸显。

在保障和改善民生中强调过程意识，就是要按照“有多大能力解决多大问题”的原则，从现实条件下可以做到的事情做起，合理确定民生工作目标。这既是资源和能力约束的客观要求，也是民生刚性增长规律下我们应当作出的理性选择。无论是由常住地提供基本公共服务，还是教育资源扩优提质；无论是普惠养老服务增量资源向社区倾斜，还是调整最低生活保障标准，都必须实事求是，立足国情、循序渐进，不做超越发展阶段和财力水平的事情，将福利水平提高建立在经济和财力可持续增长的基础上。

在保障和改善民生中强调过程意识，就是要发挥主观能动性，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，推出更多以“小切口”撬动“大民生”的新举措。比如，“民生10条”中提出健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度，就不是可以毕其功于一役之事。在制度完善的过程中，如何降低灵活就业人员社保参保门槛、探索“分档缴费”等参保模式、提供参保补贴降低缴费负担等，都需要在积极探索的过程中，不断破解灵活就业群体社会保障“漏网”“脱网”“断网”等难题。

又如，针对人民群众反映强烈的民生堵点卡点痛点问题，不犹豫、不拖延、不懈怠，明确目标和务实举措，“做一分便是一分，做一寸便是一寸”，才能把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，运用过程意识更好解答百姓所忧所盼，广大人民群众在经济发展与民生改善的动态平衡中，一定能有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。责任编辑：韩保林(EN087)