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1894年,日本在黄海北部的丰岛海域偷袭中国运兵船,中日甲午战争爆发。甲午战争中,中国军队被日本军队打的溃不成军,清政府输的一败涂地。战后,清政府认为八旗和绿营不堪重用,湘淮勇营又损失惨重,所以决定另起炉灶组建新军和巡防营。清政府在各省编练了大量的新军,又在绿营和勇营中挑选大量的精壮士兵组建了巡防营。但辛亥革命爆发时,清政府却无兵可用。否则清政府也不会重新启用袁世凯,更不会被袁世凯夺了江山。很多人不禁感到奇怪,清政府花大力气编练了大量的新军和巡防营,为何辛亥革命时却无兵可用?
其实,清政府无兵可用主要原因还出在自己身上。清政府虽然组建了大量的新军,但新军归军谘处(即参谋本部)和陆军部管,各省督抚根本调不动。不过,虽然各省管不了新军,但要承担新军的经费。所以各省督抚对新军非常不满,但又无可奈何。地方管不了,军谘处(即参谋本部)和陆军部又鞭长莫及管不到,所以新军就成了不受约束的野马,一直我行我素。
虽然清政府曾试图加强对新军的控制,但根本无济于事。因为新军多由汉人督抚和官僚掌握,他们把新军搞得和私兵一样,而清政府已经没有什么威信,旗人将领又没什么才能,所以各地的新军根本不听清政府的号令。即使在眼皮子底下的北洋新军,清政府也无法掌控。虽然清政府罢免了袁世凯的职务,但其手下的北洋军桀骜不驯,而且人人自危,清政府根本指挥不动。受新思想的影响,南方的新军甚至成为了革命的温床,动不动就在革命党的煽动下起义,搞得清政府非常头疼。不过,清政府不敢过于打压他们,因为一旦打压的狠了,搞不好就把他们逼反了。
所以,清政府能用的就只有巡防营了。但巡防营是地方部队,不管是兵员素质、军事训练还是武器装备,都没法和新军相比。巡防营里鱼龙混杂,很多都是混饭打酱油的,有的巡防营里甚至都是土匪,比如陆荣廷和张作霖的巡防营。巡防营里比较有战斗力又比较忠诚的只有张勋、李准和姜桂题那么几支部队,但由于数量较少,根本起不了多大的作用。辛亥革命爆发后,革命席卷全国各地,大部分巡防营都趁势倒戈,没有倒戈的大部分都被新军给消灭了。面对风起云涌的革命形势,无兵可用的清政府只能向袁世凯求助,让袁世凯重返朝堂,掌控了军政大权。结果让清政府没有想到的是,袁世凯拥兵自重,竟然用革命党进行要挟,逼迫清帝退位,最终推翻了清王朝。
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