绿色金融服务聚焦精准高效

本文转自：人民日报中央厨房-能言善道工作室

王林

8月21日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，国家金融监督管理总局副局长肖远企在会上表示：“下一步，绿色金融方面，要把相关的统计制度进一步完善，同时丰富绿色金融产品供给，特别是要提升绿色金融服务的精准性和有效性。”

如何“精准高效”提供绿色金融服务？如何“创新优化”绿色金融产品？受访专家普遍认为，在绿色金融标准和评价体系逐步完善的基础上，银行保险等金融机构应该通过挖掘不同行业领域潜力、基于自身优势和特点因材施教，设计符合该行业脱碳特性且有针对性的绿色金融产品。

标准和评价工作持续优化

肖远企介绍称，绿色金融方面出台了关于推动绿色保险高质量发展的指导意见，持续优化绿色金融标准和绿色金融评价工作。

今年5月，国家金融监管总局印发《做好金融“五篇大文章”的指导意见》指出，绿色金融标准和评价体系更加完善，对绿色、低碳、循环经济的金融支持不断加强，绿色保险覆盖面进一步扩大，银行保险机构环境、社会和治理（ESG）表现持续提升。

当前，国家金融监管总局已经将绿色金融发展情况作为对银行保险机构日常监管、现场检查和公司治理要求的重要参考，强化对绿色金融发展的激励约束。

事实上，我国针对支持绿色、低碳、循环经济，防范环境、社会的治理风险，提升自身的环境、社会和治理表现等领域的绿色金融支持举措正在逐步完善。

安永大中华区ESG可持续发展主管合伙人李菁告诉《中国能源报》记者：“优化绿色金融标准体系是当前重点任务之一。我国绿色金融发展存在标准体系不够完善的问题。同时，强化以信息披露为基础的约束机制也尤为重要。”

肖远企透露：“到6月末，我国21家主要银行绿色信贷余额31万亿元，同比增长25.9%；2024年上半年绿色保险赔款支出达到850亿元。”

值得一提的是，8月13日，中国银行在法兰克福发行全球首笔SGS债券，规模25亿元，2年期固息，募集所得资金将用于符合资格SGS项目。SGS是可持续发展挂钩贷款、绿色贷款和社会责任贷款三类贷款合集简称。这笔SGS债券不仅体现了市场对中国银行信用状况和ESG金融实力的认可，同时也提升了中国在ESG金融创新领域的参与度。

探索差异化供给路线

随着绿色金融对我国金融体系和经济社会绿色转型的作用影响日益深入，不同类型的金融机构应该发挥自身主观能动性，基于自身优势和特点设定绿色金融业务发展路线，从而推动绿色金融产品多元化、多角度地辐射到各行各业。

作为政策性银行，国家开发银行日前印发《做好绿色金融大文章行动方案》指出，要立足基础设施银行核心职能，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，按照市场化法治化原则，为绿色低碳循环发展提供支持，持续加大对基础设施绿色发展和低碳转型的支持力度。

今年1—7月，国家开发银行发放绿色贷款超过2900亿元，贷款增速高于全行各项贷款增速，上半年向电力、油气等能源基础设施领域发放贷款1541亿元。

8月20日，国家开发银行在上海清算所面向全球投资人发行120亿元3年期绿色金融债券，发行利率1.63%，认购倍数达3.08倍。这是中国首笔基于中欧《可持续金融共同分类目录报告——减缓气候变化》标准新发行的绿色政策性金融债券。募集资金将全部用于节能环保产业、清洁能源产业和基础设施绿色升级等领域中的重点项目。据测算，相关项目按照绿色金融债券支持比例折算后，预计可实现年减排二氧化碳69.72万吨，节约标准煤30.89万吨。

各类银行在金融体系中扮演着不同角色。一直以来，政策性银行、国有银行发行绿色债券主要以交通、新能源、基础设施等大型项目为主。城市商业银行、农村商业银行以及金融租赁公司等机构，则更多集中在中小规模项目或小型融资方面。

随着绿色金融赛道愈发拥挤、产品同质化程度愈来愈高，各银行保险等金融机构亟需做好市场定位，结合自身金融领域优势和特点探索差异化发展路径。

据了解，随着乡村全面振兴、美丽乡村构建步伐加快，地方层面在农村土地综合治理、人居环境改善等方面仍具有较大绿色融资需求，地方城市商业银行、农村商业银行逐渐成为环保类、可持续类绿色金融产品重要发行主体。

助力高碳行业“绿色变身”

8月下旬，上海市首笔钢铁行业转型贷款落地。交通银行上海市分行宝山支行与中国宝武集团旗下子公司宝武清洁能源有限公司合作，根据《上海市转型金融目录（试行）》中钢铁行业高炉工序通用公辅设施改造相关认定要求，落实了这笔贷款。

这是集科技创新和绿色转型为一体的复合型融资项目，也是钢铁行业在科创改革和低碳转型方面做出的积极尝试。贷款将用于支持八一钢厂2500立方米富氢碳循环高炉配套制氧站项目建设，这是近年来钢铁行业主推的一项低碳冶金技术，正式投产的全球首座富氢碳循环氧气高炉，固体燃料消耗同比下降约30%、碳减排超20%，本次配套的制氧站采用电驱动，较传统制氧机工作效率有明显提升。

作为高碳行业代表之一，钢铁是国民经济的重要基础行业，更是能源消耗和二氧化碳排放的重点行业，其低碳转型融资需求猛、缺口大。“转型金融作为绿色金融的有益补充，可以弥补绿色金融对于高碳行业转型支持的不足。”中金研究院执行总经理陈济接受《中国能源报》记者采访时表示。

转型金融的意义，就是帮助钢铁、水泥等高碳行业“绿色变身”。李菁对记者说：“实现‘双碳’目标过程中，在经济活动中扮演重要角色的高碳企业主动优化产业结构、积极促进高碳产业向绿色低碳转变，已成为中国经济社会在优化转型进行式中助力实体经济稳定转型的重要举措。因此，发展碳金融、转型金融已成为加强绿色金融服务、支持市场主体绿色化、低碳化转型等可持续发展的新方向和新议题。”