《纽约时报》：拜登已经是跛脚鸭，但他还有这些野心勃勃的计划

当地时间7月23日，《纽约时报》刊文，对拜登剩下的任期表示沮丧，认为他已经是一个“跛脚鸭”总统，尽管已经重返白宫，但情况已大不相同，拜登面临维护自己重要地位的挑战。拜登本人仍表示有野心在仅剩的总统任期里尽可能多地完成工作，但外界对此并不乐观。

文章标题为《距离任期结束仅剩六个月，拜登重返总统宝座，但情况截然不同》，天下事编译如下：

尽管不再是连任候选人，但拜登总统坚称自己“哪儿也不会去”，而且他在白宫的任期确实还有六个月，大约是他整个任期的八分之一。

周二，拜登的车队自退出竞选以来首次驶入白宫大门，拜登重返总统宝座，但情况已大不相同。他现在是椭圆形办公室里最令人畏惧的人物：一个跛脚鸭，一个即将离任的总司令，世界在不断发展，而他则面临着维护自己重要性的挑战。

传统上，这是总统任期内最令人沮丧的时期。人们的注意力转向潜在的继任者；议员们宁愿赶回家竞选，也不愿通过重大立法；世界各国领导人一边制定策略，一边寻找与下一届政府打交道的方法。

“想想拜登总统该有多失望，”弗吉尼亚大学米勒中心总统口述历史项目联合主席芭芭拉·A·佩里说，“他被迫退出了一场他津津乐道的与宿敌的竞争，看到并感觉到自己正在逐渐退出他整个成年生活所奉献的职业，并且知道他任期内所剩无几的权力现在都因退出2024年竞选而完全丧失了。”

和他的前任一样，拜登已经发誓不会被边缘化。周二，在从特拉华州里霍博斯海滩返回前不久，拜登在社交媒体上发帖称，他将于周三晚上 8 点在椭圆形办公室向全国发表讲话。他在里霍博斯海滩度过了六天，从新冠中恢复过来，并重新调整了自己的未来。他说，演讲将讨论“未来会发生什么，以及我将如何为美国人民完成这项工作。”

周一，拜登在给竞选总部打电话时明确表示，他仍然对取得进展抱有希望。“我的总统任期还剩六个月，我决心尽可能多地完成工作，包括外交政策和国内政策，”他说，并列举了遏制枪支暴力、扩大儿童和老年人护理、降低处方药成本和遏制气候变化等举措。

他还提到了促成以色列与加沙哈马斯停火的努力，并表示乐观地认为停火很快就会到来。“我们必须继续努力结束加沙战争，”拜登说。“我将与以色列人和巴勒斯坦人密切合作，努力找到结束加沙战争、实现中东和平并让所有人质回家的方法。我认为我们即将实现这一目标。”

但拜登将在周四与以色列总理内塔尼亚胡会面时感受到这有多么困难。内塔尼亚胡在加沙战争问题上对拜登并没有特别尊重，现在他可能有更多的理由犹豫不决，因为内塔尼亚胡认为如果特朗普重新执掌总统宝座，他可以和特朗普达成更好的协议。

普林斯顿大学历史学家朱利安·泽利泽说：“很多时候，尤其是在外交政策方面，成为跛脚鸭并不能消除之前存在的挑战。”他举例，林登·约翰逊总统任期后期为结束越南战争所做的努力以及比尔·克林顿总统任期内为达成中东和平协议所做的努力。

“成为‘跛脚鸭’可能会让即将离任的总统获得自由，但也会鼓舞国内外的反对者，使他们不再惧怕这位总统。”泽利泽说，“结果更多的是或许会发生的事情，而不是突破性的时刻。”

泽利泽等人指出，有一个例外，即使用行政权力，这不需要国会批准。目前，拜登已经准备好了一项行政命令，说明如何管理人工智能带来的国家安全风险。但在很多情况下，这样的命令很容易被未来有不同议程的总统推翻。

曾担任克林顿白宫高级顾问的乔尔·P·约翰逊 (Joel P. Johnson) 表示：“拜登的立法机会已经不复存在，但他将能够全心全意地专注于加速实施他的所有标志性成就的政策和投资。”

拜登于周二返回白宫。身着西装打着领带，戴着标志性的飞行员太阳镜。他竖起大拇指对记者说：“我感觉很好。”在华盛顿郊外马里兰州安德鲁斯联合基地降落后，有人问他即将发表的讲话。“看一看，听一听。你为什么不等着听我说些什么呢？”

虽然拜登表示计划为副总统哈里斯助选，但他取消了本周剩余时间的旅行计划，包括几场竞选筹款活动。与内塔尼亚胡会面后，他计划周五前往戴维营度过周末。

就在拜登为任期最后阶段制定计划时，未来几个月仍可能出现意想不到的事件。小布什总统任期的最后几个月主要受到2008年金融危机的影响，他被迫敦促国会批准一项7000亿美元的救助计划，以拯救金融业。

该计划非常不受欢迎，而跛脚鸭小布什不得不耗尽他剩下的所有政治资本来推动该计划的通过，小布什告诉助手，他决心成为富兰克林·D·罗斯福，而不是赫伯特·胡佛。这项措施是在面临另一场大萧条的威胁时才通过的——即使那时也经过了两次尝试。

鉴于乌克兰和加沙战火纷飞，未来六个月内很可能再有危机爆发。但拜登不想只是简单地对事态做出反应，他希望在头三年半的成就基础上留下宝贵的政绩。

停止加沙战争虽然至关重要，但从这个角度来看还不够。拜登在明年1月离任前最雄心勃勃的议程可能是更大的事情——中东重新调整，沙特阿拉伯承认以色列，以换取巴勒斯坦建国的道路以及与美国达成广泛的安全和核协议。

达成这样的协议已成为拜登、国务卿布林肯和国家安全顾问沙利文的迫切目标。过去一个月，政府官员一直在悄悄地试图重启这项协议，希望宣布一项协议，让他们能够在与以色列打交道时获得一些筹码，以决定以色列如何处理与哈马斯的战争。

但目前还不清楚这项协议能否实现。同样，俄乌也有可能在美国大选结果出炉前就达成和平协议。

当然，对于一位即将卸任的总统来说，最重要的未知因素是谁将赢得选举继任他，这将是拜登在11月5日之前的首要任务。这将决定最后10周是要顺利过渡到志同道合的继任者，还是要设法在特朗普下次就职日之前尽快做出尽可能多的改变。

“在某些权力交接中，即将离任的总统可以期待自己的政治遗产得到延续或理想化地加强；而在另一些权力交接中，政治遗产可能会被抹去或完全逆转。”布朗大学教授科里·L·布雷特施奈德 (Corey L. Brettschneider) 表示，“当然，区别取决于继任总统是谁——盟友还是对手。”