天津滨海新区探索构建基层事权监督平台 加强对基层“小微权力”的监督

本文转自：人民网-天津频道

基层是服务群众的最前沿，是国家治理的基础和重心。天津市滨海新区纪委监委始终坚持人民至上，积极探索“大数据+基层监督”工作模式，汇集基层民生“大数据”，构建基层事权监督平台，加强对基层“小微权力”的监督，进一步提升基层治理效能。

突出顶层设计，高站位统筹谋划

滨海新区纪委监委坚持先行先试，在走访调研、小范围试点、征求意见的基础上，逐步确立基层事权公开架构，明确公开范围，细化公开内容，规范公开流程，推动公开工作向系统化、标准化、常态化发展。

明确“一个目标”。从群众最关心的政策、补贴、资金等入手，依托大数据技术和互联网便捷载体，依规依纪依法公开与国家、集体财产和人民群众切身利益密切相关基层事权信息。进一步拓宽群众主动参与监督的渠道，及时化解群众反映强烈的突出问题，推动基层单位规范用权、严格控权，督促党员干部廉洁从政、履职尽责，打通服务群众的“最后一米”。

明确“两类事项”。一方面，注重公开民生、农业、社会事务等领域非普惠制惠民资金政策、措施及其实施情况，例如城乡低收入、高龄老年人关爱金、棉花种植补贴等有关信息，监督推动各项惠民富民政策落地落实；另一方面，注重公开建设类、服务类、承发包类项目的批准及承办、承接、承包等情况，例如工程建设项目、政府采购项目等有关信息，监督保障基层权力在正确的轨道上运行。

明确“三级体系”。构建“区级职能部门-开发区街镇-村（社区）”三级公开体系，按照“谁主管、谁负责”的原则分级确定基层事权公开清单、梳理和录入公开信息、回应群众咨询和反馈问题。逐步形成上下贯通、左右协同、前后衔接的工作架构，保证基层事权公开精准、动态、透明，问题处置及时、到位、有效。

突出智慧赋能，高标准搭建平台

坚持创新驱动发展，搭建基层事权公开专用的公示公告类网站，充分运用“大数据+互联网”为基层事权公开工作赋能增效，畅通群众参与监督的便捷渠道，着力实现“指尖上的监督”。

建立“便捷化”平台。强化大数据思维，自主研发建设集政策解读、信息公开、群众监督于一体的滨海新区基层事权监督平台，依托互联网移动终端媒介，分层分类公开基层事权事项，既公布政策依据和办事流程，又“晾晒”发放明细和项目信息，并同步公开业务咨询电话和问题举报电话，推动基层权力透明、阳光、公开运行。自平台2022年6月1日正式上线运行以来，累计公布全区5个开发区和21个街镇民政、农业、工程等领域数据信息18000余条。

加强“规范化”管理。同步建设后台系统，对基层事权公开信息录入管理，规范内容、统一格式。督促责任单位（部门）逐项制定政策解读明白纸、制作业务办理流程图。

汇聚“集约化”数据。加强基层事权公开与大数据监督的贯通衔接，明确基层事权监督平台为大数据监督平台的二级平台，将公开内容全部纳入监督信息库。通过审核数据类别、清洗垃圾数据、规范数据语言，做到有效数据应规尽规，为大数据池汲引“源头活水”。

突出目标导向，高质量推动落实

坚持目标导向和效果导向，强化对基层事权监督平台的宣传推广，推动大数据与基层监督相互促进、相辅相成。

宣传推动落地。采取线上、线下相结合的方式加强平台宣传，制作宣传视频、印制宣传海报、发放宣传品，切实提高群众知晓率。目前，平台点击量已达18万余次，群众咨询600余次。

深化监督成果。依托大数据监督平台数据库和基层事权监督平台归集数据，完善“一卡通”、民政等版块建设，通过数据比对，排查发现违规发放高龄老年人健康关爱金、无丧葬补助居民丧葬补贴等问题，形成问题线索70余件，给予处分30余人。

加强服务保障。监督督促各责任单位（部门）落实落细日常数据录入、信息审核、政策解读、核查处置、群众服务等工作。将平台的推广应用、日常维护、管理指导等工作纳入滨海新区纪检监察大数据监督服务中心职责范畴，选优配强人员力量和专业力量，为平台在全区平稳落地、顺利实施、长效运行提供有力保障。