纠纷再起，联合国机构内部报告称以色列对其雇员刑讯逼供

自新一轮巴以冲突以来，以色列与联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（简称近东救济工程处）摩擦不断。

以方先指认近东救济工程处有12名雇员参与去年10月7日对以色列的袭击。最近，又有一份近东救济工程处内部报告显示，一些从以色列返回的被扣押雇员受到以色列当局刑讯逼供，被迫谎称该机构与伊斯兰抵抗运动（哈马斯）有联系。

近东救济工程处通讯专员朱丽叶·图玛表示，该机构计划将这份11页的未发表报告中的信息交给联合国内外专门记录潜在侵犯人权行为的机构，“当战争结束时，需要对所有侵犯人权的行为进行一系列调查。”

报告称近东救济工程处工作人员受到殴打、水刑和威胁

从今年年初开始，加沙最大的联合国援助机构——近东救济工程处一直身陷与哈马斯有联系的争议之中，并因此在短短几天之内失去了十数个国家对近东救济工程处的拨款。

就在近期，事情的发展出现了一定转折。一份近东救济工程处的内部报告显示，一些从以色列返回的被扣押雇员受到了以色列当局的威胁和胁迫，进而被迫谎称该机构与哈马斯有联系，并声称其员工参与了去年10月7日哈马斯对以色列的袭击行动。

路透社查阅了这份日期标注为2024年2月的内部报告，其中写道，近东救济工程处的几名巴勒斯坦工作人员在被以色列军队扣押期间受到了虐待，包括严重的身体殴打、水刑和伤害其家人的威胁。

这份内部报告的重点不仅是近东救济工程处的员工，还包括其他被带出加沙地带接受长时间审讯的被扣押者，他们从去年12月到今年2月通过凯雷姆沙洛姆过境点再次返回加沙。截至2月19日，近东救济工程处已经记录1002名被扣押者得到释放，年龄从6岁到82岁不等。

近东救济工程处采访了数十名从以色列扣押中获释的巴勒斯坦人，形成了这份报告。除了近东救济工程处工作人员遭受虐待之外，报告中补充道，其他巴勒斯坦被扣押者也受到了虐待，包括殴打、羞辱、威胁、烈犬撕咬和性暴力，一些被扣押人员在以色列因无法接受治疗而死亡。

当地时间2024年3月4日，美国纽约，联合国近东救济工程处主任专员拉扎里尼出席联合国大会，谴责以色列“蓄意发动虚假信息攻击”。图/IC photo

当以色列军方发言人被问及如何回应这份内部报告中的指控时，他并没有具体回应近东救济工程处工作人员是否受到虐待，而是强调以色列国防军的行动符合以色列法律和国际法，保护了被扣押者的权利，有关不当行为的具体投诉已经转交至有关部门审查，将对军事警察造成的每一名被扣押者的死亡进行调查。

发言人还对被释放的扣押者的言论动机提出了质疑，称其现在受到哈马斯控制，可能被迫谴责以色列，否则将面临受到伤害的风险。

针对以色列对于报告可信度的质疑，图玛表示，通篇报告都是基于“人们告诉我们的第一手证词”，在某些情况下，这些人的身体和心理上显然受到了一定的影响，这些也都已被记录下来。

以色列称近东救济工程处应被关闭

据新华社报道，近东救济工程处成立于1949年，主要负责向生活在约旦河西岸、加沙地带以及约旦、叙利亚和黎巴嫩的巴勒斯坦注册难民提供人道主义救助、教育和医疗等服务，在上述地区共雇佣大约3万名员工，其中加沙地带有大约1.3万人，是加沙地带最大的援助提供方。

近东救济工程处称自己长期致力于难民群体工作，承担着人道主义和发展责任的双重作用。有分析评价称，近东救济工程处70多年来的职能已经远远超出联合国在1949年设立该机构时的设想。

当地时间2024年3月7日，加沙地带南部拉法，流离失所的巴勒斯坦人等待领取联合国近东救济工程处的救助物资。图/IC photo

然而，自新一轮巴以冲突以来，近东救济工程处的工作屡屡受挫。据英国《卫报》报道，在此期间，近东救济工程处的140多个设施遭到破坏，150余名工作人员在冲突中被杀。

由于以方封锁，用卡车经口岸运入救援物资的方式几乎已经停滞，该机构的工作深受巴以冲突影响。今年1月末，近东救济工程处更是被直接卷入冲突之中。以色列指认近东救济工程处12名雇员参与去年10月7日哈马斯对以色列的袭击行动，随后导致美国、加拿大、英国等十数个国家暂停向近东救济工程处提供资金，合计大约4.5亿美元，占后者年度预算近一半。

回应以色列指控时，近东救济工程处宣布展开调查，并解雇了数名涉事员工。联合国承诺，任何参与“恐怖行为”的雇员，都将被追究责任。

但这件事并未就此平息。当地时间3月4日，以色列对近东救济工程处的指控进一步升级，称该机构有450名雇员是加沙地带激进组织的成员，但以色列并没有提供支持这一指控的证据。

当时近东救济工程处便发布声明，称以色列扣押其工作人员，并使用酷刑和虐待强迫他们就该机构与哈马斯及去年10月7日的袭击行动做出虚假供词，而以色列当局利用这些供词来进一步传播有关该机构的虚假信息，企图解散近东救济工程处。

值得注意的是，美国宣布暂停对近东救济工程处的资金援助后，以色列外长卡茲直接在社交媒体上呼吁停止该机构在加沙的活动，“多年来我们一直在警告，近东救济工程处使难民问题永久化，阻碍和平，并充当哈马斯在加沙的民间武装”。

部分国家恢复资助近东救济工程处

事实上，以色列和近东救济工程处的矛盾由来已久，以色列当局长期呼吁解散该机构，认为其使命已经过时，而且助长了反以色列情绪。

“该机构成为争议焦点的一个原因是，它已成为(巴勒斯坦)难民尚未解决的困境的象征。”近东救济工程处前职员莱克斯·塔肯伯格（Lex Takkenberg）表示。

分析人士指出，近东救济工程处承认流离失所到加沙、约旦河西岸、叙利亚、黎巴嫩和约旦的巴勒斯坦人是难民，有权享受教育、医疗保健和其他服务，直到他们能够根据联合国194号决议行使返回家园的权利，但以色列一向反对近600万在近东救济工程处登记的巴勒斯坦难民返回家园，对于以方而言，关闭近东救济工程处或将加速对巴勒斯坦事业的清算。

2023年12月，还有以色列媒体爆料称，以色列政府正计划在巴以冲突结束后将近东救济工程处赶出加沙地带，包括试图将该机构与哈马斯联系起来。

当地时间2024年2月21日，加沙城，巴以冲突持续，联合国近东救济工程处建筑严重受损。图/IC photo

“以色列想关闭近东救济工程处，以迫使加沙和约旦河西岸的巴勒斯坦人出于绝望迁到其他地方。”约旦河西岸社会活动人士扎伊德·阿马利（Zaid Amali）说道。

近东救济工程处前发言人克里斯·冈尼斯（Chris Gunness）批评道，认为解散该机构就能结束巴勒斯坦难民返回家园的问题，是一种幻想，是对难民法完全和故意的误读，“这就像是说，如果你摆脱了乐施会，就摆脱了穷人。”

眼下，近东救济工程处的状况也并不好。此前，该机构表示如果资金得不到恢复，它可能会被迫关闭在中东地区的业务。有专家表示，近东救济工程处在该飞地的工作人员和基础设施使任何其他联合国机构或非政府组织相形见绌，如果它被迫减少或停止行动，将会在短期和长期内产生重大后果。

在十数个西方国家“断捐”月余后，随着加沙地带人道危机日益加重，部分国家近日宣布恢复资助。欧盟委员会于当地时间3月1日宣布“解冻”资助，首笔拨款约5000万欧元。加拿大也于8日宣布恢复资助的决定，9日瑞典恢复资助近东救济工程处。

新京报记者 栾若曦

编辑 张磊 校对 刘越