呵护“一米高度”　让城市对儿童更友好

本文转自：河南日报

赵大明

洛阳市涧西区重庆路街道的小朋友在“小手中的非遗”活动中体验漆扇制作。受访者供图

□本报记者 赵大明

不久前，国家有关部委公布第三批建设国家儿童友好城市名单，洛阳成功入选，这是继郑州、鹤壁之后，我省第三个入选的城市。

儿童友好城市的概念，源于1989年《儿童权利公约》，强调尊重儿童生命权、受保护权、发展权与参与权等基本权利，并通过社会政策、公共服务、权利保障、成长空间和发展环境等方面的措施，为儿童提供适宜的条件、环境和服务，确保儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权得到充分实现。

我国对儿童友好城市的建设非常重视，近年来陆续出台相关政策和指导意见。2021年9月，印发《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）；2022年12月，印发《城市儿童友好空间建设导则（试行）》，提出坚持“一米高度”视角、寓教于乐内涵、安全环保标准，推进儿童友好空间建设，让广大儿童享有安全、便捷、舒适、包容的城市公共空间、设施、环境和服务。

“一米高度”的儿童视角，意味着共享城市建设成果“一个也不能少”。越来越多的城市不仅在规划设计中融入儿童友好元素、对开敞空间进行适儿化改造，更鼓励成年人“蹲下来看孩子”，充分尊重和理解孩子，让他们真正成为城市的小小主人翁。

为孩子着想体现在细微处

杜岭街是浓缩着许多老郑州人记忆的一条老街。最近几年，这条老街在适儿化改造方面，正在悄然焕新。

5月26日，记者漫步杜岭街，道路两侧随处可见中型卡通玩偶和雕塑，还有儿童摇摇椅、跷跷板和趣味垃圾分类箱等。“到了晚上，3D 投影的互动地灯和绿植芦苇灯很受儿童欢迎，时常有孩子在这玩耍。”杜岭街街道办事处副主任刘楠介绍。

在杜岭街和西里路交叉口，一个儿童友好街区的标牌上，清晰地标注着儿童活动室、心理咨询室、阅览室、儿童沙盘和四点钟课堂等场所。按照标牌指引，记者走进这里的公共母婴室，只见公共母婴室不仅设有婴儿护理台、温奶器，还有儿童专用卫生间和婴儿安全座椅。

“这里的墙边、墙角，都是圆边软包，即使小孩子碰到了也不会受伤，边边角角都为孩子着想。”母婴室工作人员轻拍着墙壁向记者介绍，这里正在进行功能完善，添加可以扫码取纸巾、湿巾和尿片的设备等。

杜岭街居民何女士向记者表示，此前，自己的儿子上学之余，最大的爱好是玩手机。儿童友好街区建设以来，儿子经常去上烘焙课，有时候还会参加绘本阅读活动。“孩子享受到了与同龄人社交的快乐、成长的乐趣。”何女士说。

“2021年，经过前期普查和征求居民意见，由区妇联指导、区住建局牵头、属地配合实施，参照城市有机更新相关政策，杜岭街建起了郑州首个儿童友好街区。”刘楠说，建设过程中离不开附近幼儿园、小学和书店的资源支持，也离不了辖区居民和附近单位、企业的理解认同。这也正是《指导意见》所强调的“多元参与，凝聚合力”。

据了解，去年6月，郑州市印发实施了《郑州市儿童友好城市规划建设技术导则（试行）》，并提供社区、公园、医院、图书馆等儿童友好重点领域建设指引，及《儿童主任服务规范》等一系列“郑州标准”；积极推动建设学校、幼儿园、公交、地铁站等一批儿童友好试点单元。近年来，鹤壁、洛阳等地也纷纷出台儿童友好城市建设方案。

在省社会科学院人口与社会发展研究所实习研究员王静宜看来，除了保证公共空间的规模供应，也应注重品质提升，逐渐消除一些“不友好”因素。“比如杂乱停车对儿童来说更不安全，儿童游戏空间往往受限于商业化游戏设施等。”王静宜说。此外，针对我国城镇家庭中老年人看护儿童较为普遍的现象，在空间规划时应着重考虑全龄化特点，使老年人对儿童构成视觉监督，提高儿童游憩空间的安全性。

让孩子们主动参与治理

“去年，我多次参加社区‘童友好 共成长’活动，和叔叔阿姨一起参与小区治理，比如宣传文明养犬、劝止飞线充电、帮助独居老人，这让我很有成就感。”5月27日，在洛阳市涧西区重庆路街道居住的9岁小朋友潘宸萱对记者说。

“除了对社区的硬件设施进行适儿化改造，我们也很看重培养孩子们的社会公共意识。”重庆路街道党工委副书记郭蓓介绍。在位于该街道三社区的邻里中心一楼，记者看到，一个原本普通的图书室，被改造成了由一面图书墙、各种颜色的小沙发和造型奇特的木制舞台组成的儿童阅读区，充满了童趣。

“通过‘守护社区树苗’等活动参与社区治理，孩子们可以获得积分，用来兑换画笔、画册等，也能兑换观看文艺汇演等活动的机会。”郭蓓说，这种模式激发出孩子们主动参与社区治理的积极性。今年年初，该街道二社区一个入口处的花坛出现破损，孩子们主动请缨，用画笔在花坛壁上绘出一幅幅栩栩如生的生活场景图，并将花坛缺口巧妙地融入画作之中，其创意让很多大人称奇不已。

除了“我是小摊主”“小手中的非遗”“有邻友爱”等活动，该街道还推出“童声童议”活动，让孩子们以“儿童议事会”的形式各抒己见，沉浸式参与社区治理。为了让儿童对城市有更多归属感，国内一些城市已经开始邀请儿童参与社区的设计和决策，如杭州开展的“儿童观察团”项目等。

《指导意见》提出，“建立健全儿童参与公共活动和公共事务机制，畅通儿童参与渠道”“全面保障儿童在社会生活、 社区发展、家庭事务中的知情权、表达权和参与权”。

“要使‘尊重儿童主体地位’等观念深入人心，还需要加强对政策制定者、城市设计者、教育工作者、儿童家长等重点人群的宣传和熏陶。”王静宜说，另一方面，应积极拓展儿童参与城市建设决策的渠道，如设立专门的线上儿童建议反馈平台，鼓励孩子通过网络、手机向相关部门表达需求与建议等。

营造儿童友好的环境，寄托着人民对美好生活的向往。全社会一起行动起来，让儿童与城市“双向奔赴”，两者都将绽放出更加迷人的光彩。