打造楼宇党建共同体

本文转自：解放日报

打造楼宇党建共同体

徐振光

■徐振光

商务楼宇作为“竖起来”的特殊类型社区，是城市基层治理的重要承载地、实践区。提升党建引领商务楼宇治理效能，对夯实党的执政基础、打造国际一流营商环境、推动楼宇经济高质量发展具有重要意义。

提升引领力

严密的组织体系是党的优势所在、力量所在，是增强党组织政治功能和组织功能的基础。只有织密建强党的组织体系，党的政治优势和组织优势才能转化为治理优势，楼宇治理才能拥有坚强的组织保障。

应该看到，商务楼宇党组织体系建设整体呈现纵向强、横向弱的特点。纵向上，基本实现党组织的全覆盖，建立“街道党工委—楼宇联合党委—企业党支部—党小组”党建主体架构，形成一贯到底、强劲有力的垂直化“动力主轴”。但在横向建链上，党建资源相对整合不够、协同不足，存在“失链”“断链”甚至“卡链”现象。

新形势下，要创新组织设置、增强开放性，紧密围绕产业、行业、区域构建党建新格局，进一步整合行业主管部门、行业协会等党组织资源，以实体化运作方式加强党建联盟建设。

同时，以区域党建联盟为枢纽，把隶属不同系统、行业、楼宇的相关党组织串联整合成为紧密型楼宇党建共同体，盘活各种治理资源，促进资源共享与融合，全面提升治理引领力。

在此基础上，有必要加强楼委会规范化建设。在总结实践经验的基础上，加强楼委会治理组织的顶层制度设计，明确楼委会的性质、具体职责、运行机制等，推进楼宇治理工作规范化、法治化建设。

要进一步健全议事协商机制，完善议事会、协调会、评议会“三会”制度，优化议题征集、议题遴选、意见征询、议题确定等环节，塑造和培育“楼中人”参与楼宇公共事务的意愿和能力，并以自下而上的议题形成、解决机制来整合共识性需求。

要建立动态评价指标体系，以各参与主体对楼宇服务、楼宇活动、楼宇品质的满意度以及治理主体参与情况、各主体之间的互动性等为重要指标，对楼宇治理效果进行全面评估。

平台聚力 活动赋能

商务楼宇作为“立体社区”，是众多年轻、活跃的从业人群工作、生活和交往的集聚地。下一步，要深化“党建带群建，群建促党建，党群共建”工作机制，以联系青年、服务楼宇为着力点，通过平台聚力、活动赋能，打造“党建引领+群建赋能”新模式。

一是培育楼宇社团。根据楼宇单位资源优势和文化需求，大力培育具有公益性、文化性、群众性且契合企业员工需求的各类楼宇社团组织，并给予一定的政策扶持、场地供应、资金支持等。

二是创新楼宇活动方式。以兴趣引导、合作拓展等多种方式，创新楼宇社团活动方式，实施社团项目认领活动。通过高密度、高频次、高吸引力的公共交往和互动，培育楼宇公共精神，营造良好文化氛围。

三是完善志愿服务机制。由楼宇党组织和楼务会牵头设计党建、公益、文体等一揽子活动项目，创建志愿服务品牌，吸引白领员工常态化参与楼宇内部及周边社区志愿服务。

社区治理关键在人。要选优配强楼宇联合党委书记和企业党支部书记，发挥书记的表率引领作用，引领普通党员、楼宇员工广泛参与楼宇公共事务治理。同时，可选拔优秀的街道机关干部到重点楼宇挂职，选派商贸等相关经济部门干部进驻重点商务楼宇；深化落实楼务会直接联系相关部门负责人制度，着力推动力量下沉常态化、责任下沉制度化。

在此基础上，进一步完善楼宇治理人才队伍培育机制。比如，加强专业能力培训，优化培训内容，开展党的理论、党建实务、企业管理和社会工作、楼宇治理和服务创新能力、组织谈判与合作能力、沟通协调能力等培训，通过案例教学、小组讨论、实地参观、情景模拟等形式，培养和造就一支政治过硬、业务精通、相对稳定、充满活力的“两新”组织和新就业群体党群工作者队伍。

此外，还有必要进一步加强楼宇党群工作者专业化体系建设。当务之急，应制定“两新”组织和新就业群体党群工作者资格认证办法，完善定期晋级制度，形成梯度管理、晋位升级工作格局。

（作者为中共上海市静安区委党校副教授）