建设平安东莞，把政治引领挺在前！

本文转自：人民日报客户端

“高质量的‘平安东莞’建设，不仅要实现治安好、犯罪少，还需要国家政治更安全、经济发展更健康、平安文化更深入人心的宽领域、大范围、多层次的新时代要素。围绕这一中心任务，核心在于突出党建的引领作用，强化党委的政治领导力，以高站位统筹谋划平安建设，推动市域社会治理的现代化。”东莞市委常委、政法委书记梁杰钊这样对高质量平安东莞建设的顶层设计进行了诠释。

做实做强指挥体系 强化党委的政治领导力

政治引领既是我们党百年奋斗的重要经验，也是我们党治国理政的重要特色，更是社会治理的重要方式。发挥政治优势，最关键的是加强党对市域社会治理现代化的集中统一领导，做实做强市域社会治理现代化的指挥体系。

2020年6月，东莞市以全省得分排名第二的成绩，成为全国首批市域社会治理现代化试点城市。此后，东莞高位谋划成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长、市委政法委书记任常务副组长的市域社会治理现代化试点工作领导小组，全面统筹推进各项工作。通过做实做强市域社会治理现代化的指挥体系，将党的政治优势、组织优势不断转化为市域社会治理的整体效能。

东莞市委政法委牵头抓总，成立了市镇两级平安建设领导小组，健全了镇街政法委员统筹协调机制，并设立了镇街综合治理委员会，形成了市委统筹协调、镇街党委组织实施、社区党组织发挥战斗堡垒作用的党委领导社会治理体制机制，确保党中央政令畅通、令行禁止，切实把党的政治优势转化为社会治理优势。

2021年，东莞在全省率先出台市域社会治理现代化“十四五”规划，全面谋划未来五年全市社会治理现代化工作。2022年，东莞紧紧围绕营造安全稳定的政治社会环境为主题主线，统筹推进平安东莞和法治东莞建设，市委肖亚非书记亲自谋划出台《关于完善社会治理体系建设更高水平平安东莞的意见》“1+N”政策措施，建立健全党建引领基层治理等八大工作体系，有力破解我市社会治理难点堵点问题，实现平安建设考评连续5年获得全省优秀，3个村（社区）获评“全国民主法治示范村（社区）”，群众安全感、政法工作满意度全省排名持续提升，创历史最好成绩。

夯实基层党组织基础 构筑坚强治理战斗堡垒

近年来，东莞出台了《关于构建基层组织新体系强化党建引领基层治理作用的意见》等文件，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。

东莞持续实施党的基层组织建设三年行动计划，持续排查整顿软弱涣散基层党组织；通过“双标工程”“头雁工程”，东莞集中开展3轮排查，整顿66个重难点村（社区），完成39个软弱涣散党组织整顿，健全完善村、社区党委等基层组织架构，强化基层党组织带头人队伍建设。

东莞大力推动党群服务中心进社区，打造家门口的“党群之家”。目前，全市共建设了覆盖所有村（社区）、商务楼宇、工业园区的699个党群服务中心，辐射全市1000多万常住人口。在此基础上，东莞还实施基层党组织全覆盖和作用提升工程，探索建设“红色物业”，推动党组织进一步向住宅小区、商圈、楼宇等社会细胞单元延伸。

为了让党员先锋模范作用在基层一线充分彰显，东莞在市、镇两级2000多个单位党组织、5.5万名党员到村（社区）报到基础上，统筹“四支队伍”进驻全市2927个基层网格，实名制、台账化参与网格治理；东莞还开展村（社区）党员干部包片联户工作，实行“居民点单、社区派单、党员接单”的“菜单”服务模式。东莞市横沥镇推动党员联户与驻点联系、“双报到”三融合，2022年将全镇机关事业单位46个党组织和1170多名在职党员全面下沉到18个村（社区），做到“村村见干部，户户见党员”。

党建力量“沉下去”，让基层治理“强起来”。近年来，东莞市牢牢抓住党建引领这把“金钥匙”，蹚出一条基层治理新路径，为产业发展、乡村振兴、社会治理等中心工作开展提供了坚强的政治保证和组织保证，筑牢了社会稳定与长治久安的基层堡垒。

党建引领社会力量 推动千万人口与城市共生共融

东莞市场经济活跃，人口流动频繁，大量服务管理工作离不开各类基层组织参与，东莞加强党建引领推动他们有效投身社会建设。

东莞推动142家工会“先锋号”、27家共青团“莞香花”、116家妇联“白玉兰”等平台深度参与社会治理，形成党组织带群团组织“组团式服务”治理体系。这其中，市妇联通过“资源联享、品牌联创”方式，在各镇街（园区）新时代文明实践中心（站点）、党群服务中心、省级“妇女之家”示范点、楼盘小区，以“玉兰花开”为品牌标识，建设了177个“积分超市”、便民“流动积分超市”，市民参与公益或义务服务后获得的积分可以兑换生活用品。运营以来累计开展活动2388场次，受益市民14.9万人次，链接资源价值146万元。该案例还入选全国乡村治理典型案例。

坚持行业党组织管行业与管稳定相统一，如医调委在卫健系统社会组织党委指导下专业化开展医疗纠纷调解工作，运行近十年以来实现全市重大医疗纠纷案件下降90%。强化对物业公司等行业治理单元的政治引领，全市1114个住宅小区全覆盖成立党支部，促进城市社区治理水平有效提升。

创新开展异地商会积分制管理，引导227家在莞异地商会利用乡音乡情优势参与社会治理，累计化解矛盾纠纷近2000宗，其中重大矛盾纠纷300多宗。在全市33个镇街（园区）成立平安建设促进会，近3年来有效链接社会资源力量参与处置案（事）件6224宗。

2023年4月，东莞启动党建引领高质量发展“旗峰亮见”活动，全年策划四大主题行动，其中城市“治理有方”行动，提出持续加强党对城市基层治理的全面领导，进一步建强市、镇街、社区党组织一贯到底的“动力主轴”，打造共建共治共享的城市基层治理共同体，建设和谐宜居、富有活力的现代化城市。重点任务主要包括：深化“街道大工委、社区大党委”工作，推动各方力量常态化参与社区治理；发挥基层党组织作用，有序有效推进城市更新；推动基层党组织和党员队伍在城市精细化管理中担当尽责、争当模范；落实驻点联系群众制度，深入开展“我为群众办实事”实践活动；推动社区党群服务中心政务服务标准化建设；开展“红色高地”建设，抓好商务楼宇、商圈市场党建示范点建设工作；开展“莞香家园”建设，推动住宅小区和谐善治等等。这将进一步推动东莞加快打造大湾区和谐善治新高地，实现千万人口与城市深度融合、共生共荣。