承德积极拓宽生态价值转化路径 绿水青山这样“变现”

11月28日，位于围场满族蒙古族自治县坝上地区的风电场。河北日报通讯员孙占军摄

12月11日，记者从承德市生态环境局了解到，今年以来，承德市深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快降碳产品价值转化，推动碳汇项目监测开发，深化流域和森林生态补偿，创新开发绿色金融产品，生态价值实现21.4亿元，超额完成年度目标。

·提升固碳能力，增绿护绿筑牢生态安全屏障

冬日坝上，白雪皑皑。御道口林场大肚梁一处山坡上，5500棵高约1.2米的云杉，不畏风雪，长势良好。

“今年8月栽种的这片云杉，是为抵消2023年中国国际生态竞争力峰会举办期间排放温室气体的碳中和林。按10年计入期，这片林子至少能吸收二氧化碳272吨。”承德御道口农垦实业集团投资运营部部长刘玉华说，近年来，御道口林场积极开展荒山造林，森林面积持续增加。

承德作为京津冀水源涵养功能区、京津冀西北部生态环境支撑区和塞罕坝精神的发源地，始终坚守为京津“涵水源、阻沙源”、为群众“增资源、拓财源”，依托张承坝上造林、京津风沙源、京冀水源林等林业重点工程，每年以60万至70万亩的造林速度推进国土绿化。

丰宁千松坝林场、塞罕坝机械林场等国有林场先行先试，大力实施碳汇造林；滦平、隆化、丰宁3个省级森林经营试点，根据立地条件、林分状况、培育方向引领施策，实施近自然经营，留足生长空间，培育大径材林，森林质量明显提升，营林碳汇储备能力进一步增强。

截至2022年底，承德有林地面积3556万亩，占京津冀地区的32%，森林覆盖率达到60.03%；自然保护地6类71处，总面积1178.1万亩，占全省自然保护地面积的38.9%。今年10月28日，成为全省首个获评国家生态文明建设示范区的设区市。

12月4日，由最高人民法院和中央广播电视总台共同主办的“新时代推动法治进程2023年度十大案件”宣传活动网络投票正式启动。承德某公司、李某某和刘某某非法占用农用地案被作为典型案例入围此次评选。

2020年7月至2021年12月，承德某公司、李某某和刘某某未办理占用林地审批手续，非法占用林地25亩。案发后，被告单位及被告人主动通过河北省环境能源交易所购买承德塞罕坝生态开发集团有限公司开发挂牌的森林固碳生态产品349吨，支付碳汇认购款2万元，补偿涉案补种幼龄林木至生态环境功能完全修复期间碳汇价值损失。今年6月，当地法院综合考虑被告单位和被告人主动对受损生态环境进行修复的情节，依法判处被告单位罚金5万元，分别判处两被告人有期徒刑10个月，缓刑1年6个月，各处罚金1万元。同时发出林地“管护令”，责令其对补植复绿的树苗继续管护浇水，对枯死树苗重新补种，确保树苗成活率95%以上。

该案是我省首例以“补植复绿+认购碳汇+管护令”方式综合修复受损害生态环境的案件，为进一步修护生态环境，提高固碳能力积累了司法审判经验。

·加快价值转化，推动生态优势转化为发展优势

除了森林，御道口林场还有广袤的草原。“草原是仅次于森林的第二大‘碳库’，它的碳储量绝大部分集中在土壤和根系中。”刘玉华说，为及时获取草地动态变化信息，林场布设许多监测样点，对监测区域内草地盖度、生物多样性等指标进行实时监测。

今年，御道口林场与承德塞罕坝生态开发集团有限公司合作，创新开发草原、湿地固碳生态产品项目。

8月23日，在承德举办的省第四批降碳产品价值实现集中签约仪式上，御道口林场草原、湿地两个固碳生态产品项目与多家新增产能的碳排放企业达成交易9.36万吨，实现价值转化645.9万元。

“目前，承德降碳产品交易种类已从林业扩大到草原、湿地等生态‘绿碳’，并延伸到分布式光伏、景区碳普惠等多个领域。”承德市生态环境局四级调研员董瑞琴说，该市依托丰富的生态资源优势，率先在全省开展森林固碳量调查试点工作。经过不断创新探索，降碳产品交易种类不断增加，逐步建立森林、草地、湿地、景区碳普惠降碳产品价值核算体系，推动更多的生态优势转化为经济优势。

2022年8月，没有实体抵押物，以降碳产品的预期收入作为抵押和还款来源，塞罕坝生态开发集团有限公司顺利获得建行承德分行1亿元贷款授信。“这在过去是不可想象的。‘绿色资金’正在为提升森林固碳能力监测及碳汇林建设，发挥积极作用。”该公司总经理张春满说。

近年来，承德针对生态产品价值实现中度量难、变现难、交易难、抵押难等问题，在降碳产品开发种类和交易路径方面不断进行探索。

11月7日，塞罕坝机械林场月亮山望海楼瞭望员正在查看幼林长势情况。河北日报记者陈宝云摄

在全市52个国有林场布置108个监测样地，累计备案森林固碳量470万吨，占全省备案量的93%；塞罕坝生态开发集团有限公司与宝武集团等签订合作协议，并向北京绿色交易所递交相关材料，办理CCER（国家核证自愿减排量）交易平台开户手续……

截至目前，承德先后完成4批降碳产品交易，交易金额6000余万元，占全省交易总额的83%，为全省降碳产品可度量、可抵押、可交易、可变现提供了承德经验。

·做强绿色产业，以高品质生态环境支撑高质量发展

在刚刚结束的首届中国国际供应链促进博览会上，丰宁抽水蓄能电站沙盘引来众多参会嘉宾围观。作为世界上装机容量最大、储能能力最强、地下厂房规模最大、地下洞室规模最大的抽水蓄能电站，其被誉为世界上最大的“超级充电宝”。

截至11月30日，丰宁抽水蓄能电站已有10台机组投产运行，目前正开展两台变速机组的安装调试工作。明年12台机组全部并网发电后，预计年可实现税收3亿元以上。

承德地处燕山山脉和内蒙古高原连接地带，境内清洁能源种类多样、资源富集，风电年平均利用2400小时，光伏年平均利用1400小时。近年来，该市全力实施清洁能源率先突破战略，紧紧围绕清洁能源发电及应用、清洁能源装备研发制造两大关键产业链，以打造首都北京的清洁能源电力供应基地、京北绿氢应用基地、国家级储能产业基地、北方清洁能源装备制造基地为抓手，到2027年底，清洁能源电力装机力争达到2700万千瓦及以上，清洁能源产业产值突破400亿元。

平泉香菇、丰宁小米、宽城板栗……每天在位于承德市双桥区的“承德山水”直播基地内，产自承德各地的特色农产品，成为许多网友的热选商品。

2019年，承德立足本地生态优势，全力打造“承德山水”农产品区域公用品牌。目前，已汇聚当地370种绿色有机农产品，累计带动6万农户实现销售200多亿元。

“虽然天气很冷，但民宿里很火热。”隆化县七家镇温泉村妇联主席王小平说，入冬以来，北京、天津、唐山等地来泡温泉的游客络绎不绝。

温泉村是承德温泉旅游康养产业不断升温的缩影。今年以来，承德市充分挖掘温泉地热资源潜力，以温泉开发赋能旅游精准化、高质量发展。截至10月底，承德共接待游客7213.34万人次，实现旅游收入801.05亿元，同比分别增长365%和402%。其中，温泉旅游接待游客164.85万人次。（河北日报记者陈宝云）