畅通农田“毛细血管”，助力乡村振兴 景德镇市强力推动农业水价综合改革工作

本文转自：人民日报客户端

万文彪

景德镇市下辖2个市辖区、1个县级市、一个县，耕地面积80.791万亩，有效灌溉面积80.14万亩，实际灌溉面积68.71万亩。近年来，景德镇市深入推进农业水价综合改革工作，开展了农田水利工程物业化维养的探索，跨出了工程管理市场化、专业化的重要一步。通过购买社会服务的方式，委托第三方公司对农田水利骨干工程进行管护，解决了长期以来农田水利设施重建轻管、管护主体模糊、管护人员不专业等问题，实现了全市农田水利设施“有人管、有钱管、管的好、可持续”的目标。全市农田水利设施的运行故障率由改革前的10%降低到2%以下，使用寿命由改革前的10年延长到15年以上，节水灌溉率由改革前的30%提高到65%以上，农田灌溉保障率由改革前的80%提高到95%以上。全市农户每亩地每年节省用水费用约12.5元、增加粮食产量约30公斤、增加收入约180元，农户对农田水利设施的满意度提高到90%以上。

因地制宜，高质量引入“物业管家”

按照管护经验足、服务体系全、工程质量好等原则，乐平市、浮梁县、昌江区通过招投标分别竞选出了江西省水投江河信息科技有限公司、浮梁县水利电力建筑安装开发公司、景德镇市水务公司作为第三方农田水利设施骨干工程的维修养护主体。三个公司多年来承担了水库标准化养护、小型河道清淤治理、小型农饮工程维养、水毁工程修复等建设任务，承建的各类水利工程质量优良，符合我市第三方农田水利设施维修养护主体选择标准。

科学高效，网格化推进维养工作

网格化划分维养片区。维养公司对县域实行划片负责制，乐平市划分11片区，浮梁县划分6个片区，昌江区划分6个片区，并安排专人担任“片长”，根据维养工作量，派驻技术管理人员3-6人，专职负责片内农田水利设施维养工作。规范制定维养制度。由维养公司制定工程台账管理制度、日常巡查制度、维修接报制度、应急响应制度、质量管理制度，并在片内各自然村显眼位置公示有关制度和责任人。科学编报维养方案。维养公司每年3月底前，根据区域内农田水利设施骨干工程现状，结合水库、乡村河道、农饮工程、水毁工程修复，编制年度维养计划、维养方案，并向县级水利部门报批。精心组织工程维养。维养方案批准后，维养公司片区负责人组织劳务队伍，响应迅速、优质高效地开展日常巡查、运行管护、应急维修。及时建立维养台账。通过建立维养台账，实现了网格化管理，做到了管护主体清晰、任务明确、责任到人。

开源节流，精准化运用管护资金

拓宽资金来源渠道。先试先行，在农业水价未核定之前，浮梁县财政预算每年安排农业水价综合改革精准补贴资金110.85万元。2023年，通过统筹高标准农田管护、水利发展、水毁修复等涉农资金，乐平市、浮梁县、昌江区分别落实落实精准补贴资金535.78万元、465.57万元、132万元。合理缩减管护成本。经测算，改革前，全市各行政村年均农田水利设施骨干工程维养费用不低于5万元，全市每年近2700万元。物业化维养公司通过降低服务采购成本，利用服务网络合理调配人力、设备资源，在维养效果明显提高的情况下，管护成本降幅48.3%，资金运用精准见效，真正做到了群众满意、政府放心。

制度为纲，常态化履行监管职责

为确保维养主体的工作目标和监督主体的考核目标有规可蹈、有章可循，建立了常态化、精细化、可操作的监管机制。制定出台了《小型农田水利设施运行维护标准》，对农田水利设施的维养范围、维养项目、养护标准等都作了明确规定。加强对维养公司的监管。按照维养合同约定，严格按照《灌区骨干工程运行管护考核办法》对维养项目进行考核，对维养组织管理、管护效果、安全生产、台账资料、群众满意度都进行公正、精准、量化评分。打好检查、督导、考核“组合拳”。责任部门定期、不定期检查工程运行管护情况，每年12月县级水利、发改、财政、农业农村等部门组成考核组，对维养公司开展的年度维养工作进行考核评分，最终评分与维养资金结算挂钩。

审签：郑少忠