眉山：推进村级集体经济逐村倍增

本文转自：四川党的建设

“春节后敲定一个8公里道路建设项目，可创收30多万元；投资入股的冷库稳定收入14.4万元……”6月20日，与丹棱县古井村党委书记宋建国聊起村级集体经济时，他现场掰起指头算起了账，“今年，村级集体经济全年进账破百万元没问题！”一番统计下来，宋建国越算越开心。

随着《眉山市村级集体经济倍增计划行动方案》（以下简称《行动方案》）的推进，全市510个行政村纷纷行动起来，理思路、找门路、建台账，着力夯实村级集体经济“家底”。

“我们第一年‘夯基筑底、定向突破’，第二年‘整域提升、全面创优’，力争2023年55%以上的村级集体经济净收益倍增，2024年全面完成逐村倍增任务，构建起村级集体经济健康、稳定、可持续发展的新格局。”眉山市委组织部有关负责人表示。

跳起摸高 两年实现倍增

“我们村2022年人均收入虽达到2.5万元，但村级集体经济净收益仅有3万元。平时群众找村上解决道路修补问题，都拿不出钱，村干部也觉得脸上无光。”说起过去村级集体经济情况，眉山市彭山区椿巅村党委书记杨洪利有些沮丧。

像椿巅村这样，村级集体经济净收益不足10万元的村在眉山超过了一半。

近年来，眉山市村级集体经济发展较好，2022年，村均集体经济净收益已达到12.5万元。但受区位优势、村干部能力等因素影响，眉山市村级集体经济发展不平衡问题日益突出，村与村之间差距不断拉大，呈现两极分化趋势。为破解全市村级集体经济发展结构不优、强弱不均等问题，经多方调研论证，眉山市决定实施村级集体经济“倍增计划”，通过两年的“跳起摸高”，在2024年实现逐村倍增。

根据《行动方案》，眉山市敲定健全推进机制、抓好中省财政资金扶持项目、壮大发展力量、激发内生动力等11项重点任务。为确保任务落地落实，每一项任务，均明确了责任单位、责任领导及完成时限。同时，眉山市把发展壮大村级集体经济情况，纳入对县、乡镇村干部的年度考核评价和评先选优的重要依据。

11项重点任务，基本覆盖了村级集体经济发展驱动要素。压紧压实责任、统筹整合资源、做好资金保障、落实配套政策……在眉山市级层面的引导和大力推动下，各县区以前所未有的力度拿出“干货”，亮出“实招”。彭山区制定相关办法，支持村级集体经济组织承接基础设施建设、政府购买农村社会化服务等乡村振兴项目；洪雅县支持12个乡镇联合总社承接小型村庄建设项目36个，涉及资金3600余万元……

“对我们来说，这是壮大村级集体经济的最好机会。”杨洪利坦言，“尽管压力很大，还是很有信心。”

强化镇域统筹 推动抱团发展

永丰村，眉山市打造新时代更高水平“天府粮仓”示范区的核心区。进入6月以来，永丰村党委书记李雪平格外忙碌。他的一项重点工作，就是和永丰片区的其他村党组织书记共同商议抱团发展事宜。

永丰村和周边几个村发展模式相近，都是以“稻—菜”“稻—药”粮经复合模式为主。在市委组织部和东坡区委组织部的指导下，几个村抱团发展，推动实现项目打捆、资源共享、土地共用、人才共育。

“村村抱团，资源更多，力量更大，我们发展的底气也更足了。”李雪平说。今年6月，村级集体经济发展中心——“丰收里”建成投用，永丰片区的农副产品都可以到“丰收里”进行展销。据介绍，今年上半年，永丰村创立的东坡品牌大米销售走俏，已累计销售5万公斤，整个永丰片区的村子都受益。

强化镇域统筹、推动抱团发展，正是“倍增计划”的重要一环。在“倍增计划”中，眉山市尤其注重发挥镇、村党组织主观能动性，整镇谋划、全域统筹，依托主导产业、特色产业，推动资金资源有序集聚、高效投放，破解单村发展资源要素流动不畅、各自为政、无序竞争等问题。

“立足区情实际，东坡区积极探索‘集体经济组织+’发展模式，通过镇村共建、入股企业等联融共建方式，集中统筹多元力量合办集体经济项目18个。”东坡区委组织部相关负责人告诉记者。

又如，仁寿县珠嘉镇通过村集体抱团成立劳务公司、入股农机专合社，承接整改还耕、撂荒地整治等，以此发展壮大村级集体经济。“我们通过镇域统筹发展、严格执行‘一村一策’，一定可以实现倍增目标。”珠嘉镇党委书记杨志勇说。

完善激励机制 健全利益联结

发展壮大村级集体经济，关键在于激发村党组织和群众内生动力。11项重点任务之一，就是要求以乡镇（街道）党（工）委为主体，指导下辖年收益10万元以上的村，制定年度收益分配方案，明确主要经营管理人员创收奖励标准。

“村上打造‘竹里巷子’，租用我家闲置房屋打造了‘竹里人家’民宿。同时，我还在兰沟村竹业农民专业合作社上班。在家门口就实现就业，真的太好了。”说起这个政策，青神县兰沟村村民鲁伟喜悦之情溢于言表。

根据《行动方案》，青神县指导兰沟村立足本地竹资源优势，探索形成“资产盘活赚租金、股份合作分股金、劳务派遣挣佣金、留乡就业得薪金”4种途径，让村民在支持集体经济发展的同时赚“竹”钱。

不仅村民可以获取分红，集体经济组织主要管理人员也可以获得奖励。“年初，我们按照县上出台的规定提取了3.8万元奖励金，奖励给5名村级集体经济项目领办人。”仁寿县盘龙村党总支书记蔡兵说。

让想干事能干事的人有劲头，群众才有盼头。通过完善激励机制，眉山市基本构建起村民、村集体、各参与主体以及村级集体经济项目负责人的利益联结机制。在彭山区，通过实施实用人才“绿领工程”，吸引返乡创业大学生、农村新型经营主体负责人等41人担任村级集体经济组织职业经理人；在东坡区，有51名职业经理人参与村级集体经济项目的领办、帮带。

据不完全统计，实施“倍增计划”不到半年时间，眉山市已经新创造集体经济项目就业岗位4000余个，提取村级集体经济净收益1900余万元支持开展村级公益事业，解决道路维修、农技培训等群众急难愁盼问题3700余个。

（中共眉山市委组织部 张祺 四川党的建设全媒体记者 余娜）