参考封面|极右势力抬头，欧洲如何应对？

参考消息网9月19日报道英国《经济学人》周刊(欧洲版)9月16日刊发题为《欧盟的自由派需要更好的方法来应对民粹主义者》的文章。全文摘编如下：

一个幽灵正在困扰着欧洲：极右势力抬头的幽灵。在德国，公开表达对外国人敌意的德国选择党迅速崛起，成为该国第二大政党。它的成功正在极化国内政治，而且势要在明年东部地区的州选举中取得胜利。在波兰，在10月15日将要举行的大选前，执政的法律与公正党领先民调，在一个极端主义新党自由与独立联盟的影响下国家进一步右倾。

未来可能会有更多令人沮丧的消息传来。明年，在预计于6月举行的欧洲议会选举中，极右势力可能在选举中获得更大影响力。法国国民联盟的领导人玛丽娜·勒庞可能会赢得2027年的总统选举。如果她成功当选，法国将成为继意大利之后第二个由极右势力执政的大国。去年焦尔吉娅·梅洛尼和她的意大利兄弟党与本土主义政党联盟党组建联盟上台执政。

新浪潮的不同之处

请不要误解，欧洲不会重演上世纪30年代被法西斯分子占领的局面，但新的右翼浪潮提出了巨大的挑战。如果处理不当，这股浪潮可能会毒害政治环境，让大部分选民失去参与权，并阻碍欧盟的重要改革。与其尝试彻底剥夺极右政党参与政府和公共辩论的权利，最好的应对方式是让主流政党与它们进行接触，并偶尔与它们达成协议。如果它们必须要为自己的实际执政负责，它们可能就会变得不那么激进。

过去25年间，欧洲的极右势力已经经历了几次爆发式增长。2000年，反建制派的煽动者约尔格·海德尔进入了政府，让奥地利政坛大为震惊：他所属的自由党现在是奥地利最受欢迎的政党。2015年的移民危机——当时有超过100万来自贫困和战乱国家的人越过边界进入欧盟——引发了另一波对排外主义和欧洲怀疑主义政党的支持浪潮，包括英国的脱欧派。

这股新浪潮与以往有三个不同之处。首先，极右势力机缘巧合地找到了新的可以煽动愤怒情绪的话题。大多数这样的政党仍然反对外国人，但在看到英国所经历的事情后，一些政党已经降低了对欧盟成员资格的敌意，越来越少的政党想要放弃单一货币。他们被新的关切话题所驱使，最明显的是对亲环境政策的敌意。他们认为这些政策是精英阶层为剥削普通民众而拼凑出来的。在德国，德国选择党成功地动员人们反对政府要求人们在家中安装昂贵热泵的政策，迫使政府不再大力推行这些政策。

第二个变化是极右势力获得的支持。我们的计算显示，欧盟27个成员国中有15个国家的极右政党在民意调查中获得20%或更多的支持，包括除了西班牙以外的每个大国，而西班牙的民族主义政党呼声党在今年7月的选举中表现不佳。现在，几乎五分之四的欧盟人口生活在极右势力支持率超过20%的国家。

最后一个变化是越来越不容有失，尤其是在欧洲层面上。乌克兰战争迫使欧盟迫切需要欢迎东部的新成员国，最终接纳乌克兰。同时，欧盟还需要简化决策过程，减少成员国行使否决权的能力。由反移民民族主义者组成的更大阵营可能会让这一关键任务变得更加困难。作为民粹-民族主义者导师的匈牙利总理欧尔班·维克托一直试图阻止欧盟的改革。想象一下，如果他获得更多的盟友会怎样？

务实对待极右势力

中间选民和政党应该如何应对极右势力的威胁？过去的答案是设立“防疫封锁线”。主流政党拒绝与离经叛道者合作，主流媒体拒绝传播他们的观点。这种方法可能已经走到尽头，在某些地方甚至正在产生反效果。在德国，对德国选择党的孤立反而强化了他们是唯一可以取代失败的建制派的叙事。主流政党不能永远假装听不到那20%选民的声音，否则将最终破坏民主制度。

与此同时，有越来越多的证据表明，欧洲的极右政党在必须要为自己的执政负责时往往会软化他们的观点。最佳的案例就是梅洛尼女士。她是自第二次世界大战以来西欧国家首位来自极右翼的总理。尽管自由派担心，但她并没有挑起与欧洲的战斗，破坏移民政策或限制堕胎和同性恋权利，至少目前还没有。在北欧地区也出现了类似的情况。

任何将极右政党纳入地方政府或国家政府的决定都应该非常谨慎，特别是在那些过去有过法西斯主义的地方，这会引起极度敏感的情绪。一些规矩可能会有所帮助。其中之一是任何政党都必须同意放弃暴力并尊重法治。同样重要的是宪法：应该在哪一级政府层面将其纳入？选举制度和其他制度创造了什么制衡措施？例如，在德国，允许德国选择党作为小党成员参与地方政府联盟可能是有道理的。但如果极右翼赢得了法国总统选举，那将是一场灾难，因为总统拥有巨大的权力。

最后，主流政党必须承认，他们没有尽力满足大量愤怒的少数公民的需求。试图通过给人们增加他们无法承担的成本来加速绿色转型(例如德国的热泵规定，或埃马纽埃尔·马克龙试图提高燃油税的失败尝试)只会让环保政策不受欢迎。更好的沟通和对受影响最严重的人进行补偿都是至关重要的。不管控好国境线是会疏远民众的，一个管理良好的移民系统有益于民众。欧洲极右翼最近取得的成功部分要归咎于中间派的失败，因此中间派需要加强自己的竞争力。