合肥高新区促企履约 推动高质量发展

本文转自：人民网-安徽频道

2023年1-10月，合肥高新区有126家企业累计完成产值344.06亿元，同比增长16.07%；累计完成税收13.29亿元，同比增长64.3%；累计固投12.8亿元，同比增长12%......在亮眼的增长数据背后，是高新区督促企业履约的工作成绩斐然。

“十四五”是合肥高新区迈入高质量发展的关键阶段。但近年来，受国际竞争环境、产业发展政策、市场变化等影响，部分企业发展面临困难和不确定性，发展缓慢，占有土地和房产资源，未发挥应有的经济和社会效益，招商合同长期履约不达标、甚至不履约，给高新区发展带来了较大不利影响。

为深化“亩均论英雄”改革，提高招商引资项目履约率和履约质量，充分发挥招商项目的经济和社会效益，实现高质量发展，合肥高新区先行先试，自2022年开始，开展企业履约年专项行动。根据招商引资协议、土地出让合同等约定，高新区梳理招商项目约束指标完成情况，督促未完成指标的项目，在规定时间内履约，现已初步建立了政策先行、帮扶为主、提质增效、部门联动的企业履约监管制度和工作机制，并取得了阶段性成效。

俯瞰合肥高新区

“抓履约、促发展”，部门联动促企履约

2022年5月，合肥高新区督促企业履约专项工作办公室（简称履约办）正式成立。履约办负责牵头开展督促企业履约工作，协调各招商部门及属地推进履约工作。同时制定《合肥高新区2023年企业履约工作方案》《合肥高新区企业履约管理办法（试行）》等制度文件，先后召开履约调度会11次，确定了162家包联企业。

按照相关工作要求，高新区各单位、各部门形成了部门协调联动的工作机制。各部门围绕单位面积产出的提升，实施针对性的有效帮扶，并按时间进度对标对表进行调度，督促履约企业增产增效，推动履约企业转型升级。一年来，全区上下“抓履约、促发展”意识普遍增强，氛围明显浓厚。包联单位从要我干到我要干，有效地推动解决了遗留多年的履约难题。

据统计，目前高新区已实现累计销号企业47家，移交闲置低效企业23家，重新签订履约协议17家，落实重点履约项目责任9家。

科学分类，多措并举助企提质增效

督促企业履约工作并非简单的“一视同仁”，而是不断通过实地工作调研，梳理企业发展现状，分析存在问题和未履约原因，查找工作漏洞和短板，“一企一策”帮助企业解决实际发展问题，推动提质增效。

高新区履约办相关负责人称：“根据企业履约完成情况，对发展势头较好，发展意愿强烈，亩均税收、产值、投资完成约定80%以上的企业，我们会列入支持培育类，开展持续帮扶，在政策申报、企业上市、要素配置方面给予支持。”

“如果企业自身有一定条件但发展迟缓的，我们会加强履约管理，纳入督促履约类，由责任部门与企业重新签订协议，约定在不超过2年的期限内，通过增加投入、嫁接资源等方式完成新协议约定指标。”

此外，对因市场环境变化及经营失误，转型无望的企业，高新区也会纳入闲置低效企业处置，并盘活低效用地。一年来，分别追回了A企业3800万、B企业1600万政策资金；收回了63亩土地；通过对C企业10亩土地的履约督促，成功嫁接新项目落地，并带动另一企业土地的盘活。

据了解，今年以来，高新区履约办及各包联单位共计走访企业千余次。本着为企业多做服务、促履约的理念，助力企业提质增效、转型升级。为企业对接高新担保，帮助企业解决新业务拓展过程中资金发展需求；为企业对接人事相关部门，帮助企业解决多层次用工需求；为企业对接行业内相关企业，帮助企业实现与同行之间的合作发展。

合肥高新区中安创谷

提前谋划，履约监管融入企业全生命周期

不断提升履约工作效率，不能单单局限于事后的监督与跟进，提前谋划，全流程监测管理，更有助于企业履约效率的提高。高新区履约办相关负责人表示，高新区将加大改革力度，建立合同履约全生命周期监管机制。将合同履约嵌入招商签订、项目拿地、开工建设、建成投产、生产纳税等多个环节。

合肥高新区将对招商企业开展事前信用评估，对企业信用状况以及招商合同的产值、税收、创新等关键性指标进行评估，制定指标并录入平台；开展事中监测服务，加大对履约企业的审批、建设、技术、人才、融资等方面监测力度，及时帮助企业解决问题，将违约风险消灭在萌芽状态；还将持续加强事后监管服务，根据企业履约评价结果，采取对应措施帮扶企业、处置低效用地，提升亩均效益。

2024年，高新区履约办将继续围绕区党工委、管委会重点关注的履约项目，细谋划、出实招，“一企一策”帮扶企业，完善闭环管理工作推进机制，不断提高重点企业履约率和履约质量，引导企业提质增效，加速产业转型升级，为高新区经济高质量发展多做贡献。（文/图 武华松、刘畅）