“小积分”牵动社区多元共治“大格局”

本文转自：新华日报

“小积分”牵动社区多元共治“大格局”

——江宁湖熟河北社区“家庭诚信积分制”促进乡风文明

南京市江宁区湖熟街道河北社区区域面积7.43平方公里，辖13个自然村46个村民小组，是典型的农村型社区，获评“省级卫生村”“省级水美乡村”“省级生态文明村”，这不仅源于该社区环境综合整治打下的“物质基础”，还在于该社区“家庭诚信积分制”带来的“社会共治”。

“小积分”带来“大变化”，“小创新”牵动“大逻辑”。河北社区通过党建引领加强社会治理，创新推出“家庭诚信积分制”，让乡风文明可量化、让村务公开可感知、让自治热情被激发，便民举措得集成。不久前，省有关部门赴河北社区进行专题调研。

乡风文明可以“量化”

细化融汇“诚信积分”

2020年，河北社区在区街两级支持下，对村庄环境进行了综合整治，过去脏乱差的村子打造成了水美乡村，吸引了在东山和湖熟打工的村民晚上纷纷回村居住，曾经的“空心村”恢复了活力。为更进一步巩固环境治理成果，打造家庭和睦、社会共治、乡风文明的和美社区，社区党委反复研究，推出了“家庭诚信积分制”。

社区党委书记赵孔平介绍，从2021年起，社区连续多年把“积分制”作为党建“书记项目”，把家园建设、环境建设、家庭建设、文明建设、民主建设5个方面14条内容融汇到积分制中，组织居民共建共治共享。同时，紧扣省市区以及街道决策部署，动态调整工作重心，疫情期间将外来人口主动报备纳入积分，今年又加大了“门前三包”、垃圾分类等分值比重，形成了“一个积分标准、一间爱心超市、一套兑换流程、一支专职队伍、一份公开台账”的“五个一”工作机制。

推行“家庭诚信积分制”，社区挨家挨户发放一封信、小扇子、小布包等，用通俗易懂的话语把“积分制”说清说透。社区采用“群众自评、村小组评分、议事评审委员会评议，社区‘两委’审核和村民代表大会审定”的“三评两审”评分制度。评分结果在“村头树下”宣传栏予以公示，接受村民监督。整个过程公平公正公开，群众心服口服。

家庭积分“一事一记录、一月一公示、一季一兑换”，除了兑换生活用品，还可以兑换健康体检、免费理发等生活服务，并成为文明家庭评选的重要标准。

赵孔平介绍，每年社区举行一次“星级家庭”评选活动，其中积分排名前十家庭逐级推荐评优，2021—2022年度就有12户家庭获得区级“文明家庭”称号。与此同时，居民每季度可凭积分换取粮油、蔬果、日用品等生产生活物资，并整合辖区内商家资源，兑换健康体检、免费理发、家电维修等社会服务。接下来，社区尝试把家庭诚信积分与银行贷款利率等挂钩，为返乡青年创新创业提供资金支持。

政策激励吸引了社区居民积极响应，“家庭诚信积分制”推行2年多来，参与到“积分制”中来的家庭越来越多。今年，社区“积分制”试点村由3个增加到5个，预计3年内将实现全覆盖。

从“站着看”到“抢着干”

“好家风”涵蕴“好乡风”

社会治理千难万难，群众参与就不难。“家庭诚信积分制”有力带动群众从“站着看”变为“抢着干”，社区环境越来越美、乡风越来越好。

“我们社区现在可以说比城里还漂亮。”老党员郭玉生深有感触地说，不但村庄整治得好，如今更是管护得好，做好垃圾分类，不但美化了环境，还可以换得积分，年底集中兑换奖品，两全其美。积分制施行以来，群众们积极开展绿色环保活动，垃圾分类意识明显增强，道路干净整洁，村容村貌清爽有序。

好家风涵养出了好乡风。“积分制”在“家庭建设”加减分项中设置了4条评价条目：和谐邻里关系、远离黄赌毒、和睦家庭关系、注重家庭教育。重视家庭、家教、家风，“好家风”浸润人心，涵养出了“好乡风”，与人为善、互帮互助成为了社区人际关系的“主色调”，人人都争做好丈夫、好媳妇、好邻居，社区团结和谐的氛围越来越浓了。

“戴‘红袖章’的志愿者也越来越多了。”一名社区干部说，积分制对“积极加入乡风文明岗、巾帼志愿者、青年志愿者等志愿者队伍，并积极响应志愿者招募”设置了加分激励，“现在社区只要一开展志愿活动，像文明交通、文明旅游、义务劳动啊，大家都抢着报名，参与社区事务的主动性和积极性越来越高了。”

老党员、社区乡贤在“家庭诚信积分制”推行中起到了模范带动作用。在河北社区赵家村土生土长，任教于江宁高职院校的聂小凤结合自身德育专业特长，利用自家老屋，自费创办“聂姐微家”，定期举办亲子阅读、家庭咨询、妇女技能培训等为民志愿服务活动，成为一块“金字招牌”。“村嫂志愿队”带头人朱玉坤也动员起“巾帼力量”，积极参与社区共建。

大家的事大家议、大家的事大家定、大家的事大家办，在社区蔚然成风，共同书写了共建共治共享的基层善治新篇章。

紧盯群众“关键小事”

“小”中见大细致入微

短短两年时间，河北社区通过推进“家庭诚信积分制”“旧貌换新颜”，乡风文明展现新气象、社区工作焕发新生机，得到了省有关部门积极评价。

调研组认为，依托“家庭诚信积分制”，河北社区将村规民约、家教家风、道德力量、乡贤文化等“软约束”，逐个细化为引导和鼓励群众参与社区治理的“硬杠杠”，治理过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享。这一改革紧盯群众“关键小事”，聚焦民生“细枝末节”，既做到“小”中见大，又做到细致入微，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。

“不私搭乱建围墙棚屋、土灶烟囱，每年加5分。”“提取20分，换取大米一袋。”……河北社区《家庭诚信积分实施方案》将乡风文明的“大”切割成具体事务的“小”，由定性向定量，由抽象向具体，让人一看就懂、易于操作，通过对具体场景的条目罗列和精准赋分，每户居民的“积分卡”就是最直观的“成绩单”，乡风文明各项内容转化为可操作、可衡量的量化指标，不再只是一句口号，而是有了实实在在的抓手。

“家庭诚信积分制”“小切口”，背后是乡风文明、村庄环境、违建管控、志愿服务等“大课题”。专家认为，基层社区是社会治理“最后一公里”、为民服务“最后一公里”，看似办的都是小事，关系着居民群众的幸福指数、关系着城乡社会的长治久安。南京市江宁区湖熟街道河北社区用“绣花”功夫创新实施“家庭诚信积分制”，将抽象的文明乡风建设具体化，用文明诚信“小积分”撬动了社区多元共治“大格局”，有力促进了乡村精神文明建设和社区各项工作，走出了一条细致入微强化基层治理的善治之路。 王露 朱金涛 丁倩