营商环境成就“高效水乡”

本文转自：南方日报

水乡功能区超额完成市重大项目年度投资任务

营商环境成就“高效水乡”

东莞水乡集聚战略性新兴产业。图为水乡科创融合产业区。

洪梅氹涌安置房首期项目建成交付。

不久前，水乡莞家代办服务团队与刚落户的高展光电总部智造基地项目、佰特照明数字智造总部项目签订了重大项目代办服务协议。这意味着，代办服务团队将结合企业实际情况为项目报建流程计划作进一步细化、梳理和规划，让企业不再为审批流程劳心费神，加快推进项目开工。

重大项目代办服务是实现“高效水乡”的具体实践，也是近年来水乡功能区持续优化营商环境、提升城市核心竞争力的生动缩影。目前，当地聚焦“空间+建设+项目”，强化五镇资源统筹，扎实推进重大项目落地生根，加快培育新质生产力。同时，加快基础设施建设，从交通体系、基础教育、医疗卫生等领域，着力补齐优质公共服务供给短板，推动城市提质、幸福提档。

一组数据窥见“水乡速度”及其欣欣向荣的生命力：水乡功能区现有市重大项目158个，其中建设项目117个。2023年1-12月，水乡功能区市重大项目完成投资132.24亿元，完成市下达年度投资任务的117.6%。目前已有31个项目开工，开工率为100%；21个项目投产，投产率为100%。

撰文：张珊珊 夏颖燕 摄影：麦晴怡

新质生产力加快培育

近日，中央广播电视总台“创新引领新型工业化 2023专精特新·制造强国年度盛典”在北京举行，其间现场发布5个专精特新“年度高地”，东莞水乡特色发展经济区成功上榜。数据显示，目前水乡经济区已引进培育221家“专精特新”企业，仅2023年就引进10家，培育64家。

其中，东莞市佰特照明科技有限公司、东莞市光博士激光科技股份有限公司分别作为国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新企业，不久前刚决定将佰特照明智能总部项目、智能激光装备数字制造总部项目落户于水乡河西片区。作为产业链头部企业，他们在这里看到了一座产业新城即将崛起。

河西片区是东莞全市最大的连片“工改工”示范项目，过去一年来，备受瞩目的洋兴氢蓝时代氢燃料电池系统研发制造项目、加中生物科技（中国）健康医药研发制造项目、高性能工程材料智能化生产基地及新材料工程技术研究中心建设项目等先后完成动工建设，粤港澳大湾区青商组织联盟数字制造中心、东莞数字湾区智造中心加快布局，河西数字产业区建设提速。

数据显示，水乡功能区现有市重大项目158个，其中建设项目117个，含产业项目75个，在功能区“五镇”范围内多点开花，加快培育新质生产力。

除了河西片区所在的洪梅镇，麻涌镇内赣锋锂电项目、时运佳项目、优鲜荟冷链及预制菜（新建）项目等相继动工，中铁水乡科技智造中心全面交付并加速投产；在中堂，潢涌智能制造项目、天安智能制造项目通过续建，全力打造高端产业企业集聚发展平台；在望牛墩，高义数字化设计与制造总部项目、精朗科技新能源锂电设备智造建设项目等加快布局新赛道；在道滘，广深港澳科技创新走廊小河片区新兴产业研发制造项目、顺丰东莞智慧供应链科技创新总部项目等孕育新动能。

随着一批新兴产业项目落地，水乡功能区加快打造新兴产业集群、优化产业结构。位于此处的东莞市数字经济、新能源战略性新兴产业基地建设步伐阔步迈进，工业产值及固定资产投资的完成率和完成总量均位于全市七大基地前列，加快推动政策链、产业链、创新链、人才链、资本链深度融合。

2023年1-11月，水乡两大战新基地实现工业产值223.1亿元，完成率131.2%；实现固定资产投资52.77亿元，完成率131.9%；完成土地收储1594亩（年度目标1310亩），完成率121.7%。

结合数字经济与新能源两大产业优势，去年，水乡数字储能产业创新中心挂牌，东莞市氢能产业联盟在水乡功能区成立，有望打造一张“新名片”。

政务革新省心称心

在赣锋锂电项目现场，工人正在进行打桩作业。上个月，项目有关负责人向水乡莞家代办服务团队送来锦旗，感谢他们为项目动工提供了大力支持。

“代办团队服务十分贴心和专业，办事效率很高，在任何时间都有问必答。”项目负责人表示，相比较其他城市有总部专业团队支撑的项目，麻涌项目在没有总部专业团队支撑的情况下，却做到了最先缮证，最先开工。

营商环境，一头连着经济大势，一头连着千企万店。近年来，水乡功能区进一步深化工程建设项目审批制度改革工作，全方位、集成式、全周期服务好投资企业。

其中，推进“核审分离”改革，优化工程建设项目审批机制，加强办事窗口和审批部门的联系，推动住建类审批事项的核查环节前移，实现部分安全监督类事项在窗口受理即审查，事项“即来即办”，大幅压缩“收件-流转-批准”的办理时间；同时，组建水乡莞家代办服务团队，纵向联动市区镇三级，横向贯通管委会各部门，免费为功能区内工程建设项目提供全流程帮办代办服务，助力重大项目加速落地。

从更广的层面看，长期以来，水乡功能区在重点深入推进“放管服”改革、优化营商环境、提升群众办事便利度等方面先行先试，进行了多方面积极探索。

在道滘，企业群众实现“办事不出园”。2023年11月中旬，东莞首个国企“专精特新”园区——广深港澳科技创新走廊小河片区新兴产业研发制造项目（东实·道滘数智园项目）全面完工，大约一个月后，东实·道滘数智园智慧政务服务点便建成并投入使用。将除公安、税务外的800多项事项纳入综合窗口受理，同时依托“莞家政务”便民自助终端，提供24小时“不打烊”政务服务，让园区内企业群众就近即可办理民生、社保、不动产、住房公积金、交通违章等545项高频政务服务事项。

在麻涌，审前服务平台“试水”见成效。2023年6月，水乡管委会在东莞市政务服务数据管理局支持指导下建成“政务云厅”审前服务平台，并在麻涌镇政务服务大厅投入试运行，可为群众提供政务智能导航服务。

“这平台真好用，用关键字搜索，通过问题引导，就很快找到了要办理的事项。”“早知道有这个平台可以网上办理，我也不用特意跑过来了。”前阵子，赵先生在麻涌镇政务服务大厅现场咨询业务，被工作人员“安利”了一个便利的“办事导航”，完成操作后，他直呼方便快捷。

截至2023年12月31日，该平台已在麻涌镇提供审前服务71411次。结合试点经验，该平台已推广到道滘镇政务服务中心，正在搭建专区，未来还将逐步应用到全市。

更多政务服务标准化规范化便利化建设连接取得新进展。2023年9月，住房公积金业务正式进驻水乡政务服务中心，弥补了水乡片区住房公积金业务办理点的空白；水乡功能区还率先推动企业、群众关注度较高的“食品经营许可证核发”“食品经营许可证注销”等事项上线“莞家政务”自助终端，并以点带面助推该功能在全市范围内推广上线，进一步延伸自助服务末端便利化。

公共服务扩容提质

大约3个月以前，向先生不慎摔伤，导致右踝关节疼痛、流血、活动受限，偶然听说市水乡中心医院与东莞市人民医院合作共建了东莞水乡紧密型城市医疗集团，就抱着试试看的心态来到市水乡中心医院就诊。

随后，在东莞市人民医院足踝外科、修复重建骨科赵军主任医师指导下，市水乡中心医院骨科完成了“右侧三踝骨折、脱位切开复位、钢板螺钉内固定术+右踝关节三角韧带修复术”。整个治疗过程中，向先生体验到了和三甲医院同样质量的诊疗服务，他和家属非常满意。

东莞水乡紧密型城市医疗集团于2023年9月底揭牌，同时，原东莞市麻涌医院也以东莞市人民医院水乡医院（即市水乡中心医院）的新身份升级亮相。2024年1月，东莞市人民医院分别与中堂医院、洪梅医院、道滘医院签署协议书，共建东莞水乡紧密型城市医疗集团。这一新型医疗服务一体化管理新机制，将进一步推动优质医疗资源扩容提质和下沉，加快推进水乡各地医院整体水平提升。

此外，2023年7月，东莞市人民医院与望牛墩医院医疗联合体揭牌，肿瘤内科集肿瘤化疗、疗养为一体，由东莞市人民医院医护团队驻点全面指导运行；2023年10月，中堂医院改扩建项目宣告封顶，预计2025年初投入使用；目前，道滘医院二期工程建设项目正全力推进中，包括门诊大楼和医技大楼，预计今年5月份左右动工……可以看到，水乡功能区范围内，高品质卫生健康服务正不断完善。

围绕教育这项最大的民生工程，水乡功能区“一委五镇”也始终将教育资源布局与城市发展、产业规划同步，全力办好人民满意的教育。

目前加紧建设的望牛墩望溪小学项目施工现场，塔吊林立，正在进行室内外油漆收尾、玻璃安装、照明灯具安装、空调安装、室内装修收尾、室外管网及园建等工程，建设进度超92%。作为2023年市重大建设项目之一，该校工程总建筑面积3.8万平方米，建成后可提供约1620个公办小学学位，预计2024年9月投入使用。

过去一年来，还有道滘镇济川小学正式开学，古梅一中多功能教学楼、宿舍楼投入使用，原建于1997年的洪梅中学的“升级”情况也一直受到广泛关注。

洪梅中学新校区于去年6月奠基，总投资近6亿元，将建成九年一贯制公办学校，规划设置102个班，预计提供学位4830个。“洪梅中学新校区的建成使用，将极大解决周边地区乃至全镇适龄人口的入学问题，实现全镇教育资源的均衡分配，进一步提升洪梅教育品质，是一件功在当代利在千秋的好事。”洪梅中学校长吕晓宝表示。

就在洪梅中学新校区的不远处，水乡未来学校选址落定。不久的将来，又一所崭新的现代化学校拔地而起。水乡未来学校作为东莞市政府与中国教科院战略合作框架协议的重点内容之一，作为继松山湖未来学校之后的东莞第二所未来学校，其重要性不言而喻。

交通路网外联内通

途经水乡大道，可以看到道路两侧新增了不少装饰成橘红色的坡道桥，与原先相比，非机动车上下桥更舒适，为市民出行添了许多便利。这是水乡大道慢行系统完善工程第一阶段建设带来的成果，目前项目已建成坡道桥7座，人行桥计划2024年7月完工。

水乡大道慢行系统完善工程的建设，成为过去一年来水乡加快完善城市道路，提升出行环境的重要缩影。路网畅通在促进外联内通、切实提升群众幸福感的同时，也进一步优化发展环境。

从加强外联、打通“大动脉”方面来看，在多年来持续推进莞穗深度融合的背景下，两地物理空间上的连接迎来了新突破。

就在近期，东莞水乡经济区管委会先后与广州市黄埔区政府、广州市增城区政府分别签订《东江通道、东江大桥扩建项目建设合作框架协议》《新槎大桥、江龙大桥改扩建项目建设合作框架协议》。东江通道、东江大桥、新槎大桥、江龙大桥均为粤港澳大湾区基础设施互联互通的战略通道，是连接穗莞两地的重要交通基础设施，上述项目完工后，将对促进东莞水乡功能区与广州市之间的经济交流和发展联动具有重要意义。

而在东江通道的起点位置，水乡大道延长线项目也已于2023年10月全面通车。如今，宽敞的双向六车道沥青道路向前延伸，两侧及路面的交通标线清晰醒目，道路中间还设置了隔离护栏，每隔一段距离就设置了路灯，道路的通行能力及出行舒适度得到了有效提高。

水乡大道延长线作为疏港通道联系新沙港区与广州经济技术开发区，串联水乡大道、中心大道和广麻公路，使路网功能最大化改善，串联产业带和物流园区，促成水乡片区沿海发展轴的交通主动脉，直连东莞西部与南部各镇的区域交通快速干道。

从提升内通，畅通“内循环”方面来看，水乡功能区各地交通路网建设“加速跑”，出行条件愈加便利。

例如，2023年7月，梅沙大桥建成通车，有效缓解了水乡大道交通压力，直接联系梅沙单元和东莞西站核心区；洪梅大桥工程加快推进中，未来将全新展示“蝶变新生”的姿态。

对照挂图作战清单，过去一年以来，还有东莞西站及周边环境品质提升工程，麻涌站启航路、启程路等工程已完工；洪梅大桥工程，水乡新城洪韵路、乡韵路（一期）、氹涌北路工程，水乡河西数字产业区联安路、联盈路、联昇路工程，水乡河西数字产业区协辉路、联业路工程，麻涌产业园大道一期，道滘零碳产业园一期等项目开工建设。

■数读

水乡功能区现有市重大项目158个，其中建设项目117个（含产业项目75个）

2023年水乡功能区市重大项目完成投资132.24亿元，完成市下达年度投资任务的117.6%。目前已有31个项目开工，开工率为100%；21个项目投产，投产率为100%

2023年在建交通基础设施项目共计16个，累计完成投资16.22亿元；计划2024年开工项目34个，总投资约33.9亿元

2023年1-11月，水乡两大战新基地实现工业产值223.1亿元，完成率131.2%；实现固定资产投资52.77亿元，完成率131.9%

2023年招商引资新签约项目20宗，协议投资额达91.1亿元

2023年水乡莞家代办服务团队累计服务34个工程建设项目，服务项目累计投资金额达259亿元，累计服务次数378次，累计服务时间28435分钟

■相关

洪梅氹涌安置房

首期启动集中交付

近日，水乡洪梅镇氹涌锦绣华苑小区内张灯结彩，甚为热闹。随着项目首期启动集中交付，业主们纷纷取钥匙上楼验收。

一拿到钥匙，业主吴女士已迫不及待地和家人们一起讨论后续的装修计划，“这一刻已经期待了很久，心情非常激动，没想到能住进这么漂亮的新房！”

“原本家里有套200多平方米的旧房子，置换了三套安置房，我们两口子、儿子一家、女儿一家，都能在同一个小区里住，很方便。”另一名女业主一边仔细验楼，一边乐呵呵地说道。

高空俯瞰下，东莞西站以南、洪梅大道以东，高高耸立的氹涌锦绣华苑小区与现存低矮破旧的氹涌村形成鲜明对比。这一小区即为东莞西站洪梅单元土地整备项目拆迁安置房建设项目（下称“氹涌安置房项目”），首期于1月19日启动集中交付。

氹涌安置房项目是土地整备工作的核心，承载着村民对美好生活的追求，是村集体发展的重要里程碑。从2020年9月份正式启动签约至今，实现了从一纸蓝图到高楼平地起的跃变。“作为氹涌村民，一直对项目十分关注和期待。映入我眼前的是高标准、高品质打造的小区，地段好，交通方便，幼儿园、商铺、地下车库等一应俱全，完善的配套、精美的装修，超出了我对安置房的认识和期望。”业主熊先生激动地表示，希望马上就拎包入住。

“交楼之后，整个人都踏实了，有了归属感，感受到了家的温暖，新的生活开始了。”业主苏女士说。

安置房建设是重大民生工程，一端连着发展，一端系着民心。水乡党工委书记、洪梅镇党委书记赖健伟表示，氹涌安置房项目是氹涌村民安居乐业的重点保障工程，也是洪梅深入实施“百千万工程”、推动镇村高质量发展的样板工程，更是东莞西站洪梅单元土地整备的重要节点工程。“氹涌锦绣华苑首期1200套安置房正式建成交付，这标志着洪梅单元土地整备项目取得重大进展，将对其他核心单元开发建设起到很好的示范带动作用。”

氹涌安置房项目是市重大民生项目，项目共分3期建设，除了已启动集中交付的首期项目1200套，二期项目980套已于去年10月正式开工建设，三期项目正在完善设计方案。

氹涌村党总支书记吴志昂谈到，未来将借助“拓空间”持续发力，积极融入水乡新城高质量发展平台，继续努力推进土地整备工作，并认真谋划村集体经济支撑点，加快盘活首层商铺资源，多渠道挖掘集体物业增资升值的潜力，促进村级经济发展，实现村集体经济与股东分红“双提升”，让更多村民享受到土地整备的丰硕成果，更有获得感和幸福感。