聚焦临港产业 构建港城融合发展新格局

本文转自：南方日报

邱国宣

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。2023年，广州累计完成港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别排名全球第五、第六。推动广州港口转型升级、跨越式发展，持续增强国际航运物流功能，推动广州乃至大湾区的开放水平进一步提高，以及港产城进一步融合发展是广州当下的重要命题和使命。

要培育壮大临港产业，广州在几个方面大有可为。

加强布局无水港网络，拓展广州港经济腹地。

广州港位于珠三角的核心，是“一带一路”建设和粤港澳大湾区战略交汇点，是连接着国内国际两个市场的重要枢纽。目前广州港外贸以出口为主要支撑，为经济腹地的货源提供出口通道。无水港是沿海港口连接内陆地区物流链、贸易链和供应链的重要节点，是拓展经济腹地成为保证港口业务量持续增长的重要抓手。建议广州港重点依托“一带一路”沿线、珠江水系和铁路枢纽，按照“优势互补、互利共赢、协调共建、突出特色”的原则，根据腹地货源情况、细分市场行情、运输距离等因素，分析内陆市场对接广州港的有效性，以粤东西北以及云南、贵州、湖南、广西、重庆、江西等地区为重点，加快内陆无水港布局。其中，西江流域作为广州港重要的货源地之一，建议加强布局，可与西江流域港口合作，积极实施大客户战略和全程物流战略，为货主降低物流成本，提升多式联运条件，增强外贸企业的竞争力。

以广州港作为大湾区世界级港口群主阵地，发挥南沙的区位和综合性大港优势。

港口群协调发展可以推动单个港口可持续发展、提升港口群整体竞争力、提高港口群对区域和经济腹地的服务能力。广州港有承担大湾区世界级港口群航运主业发展的重要基础。以广州港作为大湾区世界级港口群主阵地，发挥湾区之心南沙的区位和综合性大港优势，建议依托《区域全面经济伙伴关系协定》和“一带一路”倡议，积极开拓东南亚、亚非、南美市场。坚持外贸航线的发展重心放在东南亚航运市场以及“一带一路”共建国家，扩大现有物流格局优势，形成与深圳、香港发力差异化布局，在欧美航线布局上减少过度竞争。

建设广州国际船舶燃料加注中心，提升航运综合服务能力。

以保税燃料加注龙头企业为牵引，争取上级赋予广州批复区域内企业国际航行船舶保税燃料油供应经营资质的事权，统筹油库、气库、加注船等资源，推动完善广州港区周边燃料储存基础设施，持续简化海关、海事和边检等口岸单位监管手续，优化国际航行船舶保税燃料油加注流程，争取开展国家航行船舶保税LNG加注业务试点，加快建成以能源巨头、先进的加注船、便利的加注母港和集装箱大港为依托的广州国际船舶燃料加注中心。

打造绿色智能船舶配套产业集群，再造出口新优势。

顺应船舶绿色化、智能化、标准化市场趋势，围绕广州龙穴造船基地附近区域（首选）等临港区域，谋划打造一流船舶配套产业园，在发挥已有配套产业基础上，培育一批配套半径优化合理、特色明显、发展潜力大的特色高端船舶产业主体，赋能广州临港的船舶配套产业链，促进广州船舶配套业务与造船产业发展规模相适应，继“汽车出口”助力广州再造出口新优势。

作者系粤港澳大湾区供应链研究院执行院长