重庆调整个人住房房产税政策：“三无”人员首套普通住房不再征房产税

9月20日，重庆市政府出台《重庆市人民政府关于修改〈重庆市关于开展对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法〉和〈重庆市个人住房房产税征收管理实施细则〉的决定》（以下简称《决定》），自公布之日起施行。

《决定》将征收对象中“在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的首套及以上的普通住房”调整为“在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套（含第二套）以上的普通住房”。同时将纳税期限由每年的10月1至31日调整为每年的10月1日至12月31日，并调整了相关部门和区域名称。

公开信息显示，重庆自2011年1月率先试点对个人住房征收房产税，成为两个房产税试点城市之一。

根据重庆版的房产税政策，重庆市的主城九区都属于试点的范围，征收对象是独栋商品住宅或个人新购的高档住房，以及重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套（含第二套）以上的普通住房。

不过，2017年，针对重庆主城区房地产市场出现的异常现象，遏制“炒房”牟利行为，重庆市对个人住房房产税政策进行了调整。在重庆同时无户籍、无企业、无工作的“三无”人员征收房产税的范畴从二套房调整为首套房。该政策自2017年1月14日起施行。

此次，伴随着对房产税征收对象的再次调整，“三无”人员首套普通住房将不再征收，仍将恢复至对个人第二套及以上的普通住房征收房产税。

根据重庆市财政局发布的政策解读，2017年1月14日至2023年9月19日，在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的首套普通住房仍为个人住房房产税征收对象，自《决定》发布之日起，该部分征收对象纳税义务终止；在此期间新购的第二套（含第二套）以上的普通住房自《决定》发布之日起仍是征收对象。

举例而言，重庆市同时无户籍、无企业、无工作的王某，2017年3月20日在重庆两江新区新购普通住房一套A，2019年10月20日办理不动产权证，A住房是王某在重庆持有的首套普通住房。王某需缴纳A住房2019年11月至2023年9月的个人住房房产税，自2023年10月起不再缴纳个人住房房产税。

对于王某另持有第二套普通住房B，于2019年10月20日在重庆江北区新购，2021年7月20日办理不动产权证。B住房自《决定》发布之日起仍是征收对象，王某需从2021年8月起按年缴纳持有B住房的个人住房房产税。

对于此次《决定》的出台背景，重庆市财政局发布的政策解读显示，7月24日，中央政治局会议指出，要适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱。7月31日，国务院常务会议指出，要调整优化房地产政策，根据不同需求、不同城市等推出有利于房地产市场平稳健康发展的政策举措。为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，重庆市对《重庆市关于开展对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》和《重庆市个人住房房产税征收管理实施细则》进行了修改。

易居研究院研究总监严跃进指出，结合近期讨论的“房地产税未纳入本届立法规划”的讨论，信号意义更加明显。其认为，认房不认贷政策属于金融政策、限购取消属于行政政策，此次重庆的房产税政策则属于财税政策。至此，各地政策宽松“三把斧”已经齐全，即覆盖到了金融、行政和财税，充分体现了政策放松的涉及面广泛。对于购房来说，目前正是减税免税的关键时期。重庆房产税政策也进一步说明，对于合理购房需求，要进一步在税费方面做好文章和做足文章。重庆的政策调整也说明，在当前房地产特殊时期，房地产税的改革会更加审慎。总体上，目前各类政策，都是朝着降低购房成本、鼓励购房需求积极释放的方向推进的。