法治之光“护苗”成长

本文转自：南方日报

遂溪持续推进未成年人综合全面司法保护

法治之光“护苗”成长

干警在遂溪县江洪镇某小学为孩子们上法治课。

遂溪县人民检察院检察官法治讲坛在遂溪孔子文化城开讲。

遂溪县检察院检察长陈德斌（左一）下乡看望被救助未成年人。

春暖花开时，又到开学季。2月10日，一堂由遂溪县人民检察院、遂溪县教育局联合举办的“开学第一课”在遂城第四小学开讲。这堂课的“学生”是在校教职工，遂溪县人民检察院未成年人检察工作办公室（以下简称“未检办”）负责人张卓琳，以“从业禁止制度”为起点，讲述在校园里如何保护未成年人，呵护未成年人健康成长。

在遂溪，类似的“课堂”逐渐在其他学校上演，以法之名护苗成长。近年来，遂溪县人民检察院既加大未成年人检察工作力度，把未成年人保护工作做在前面；又注重做好司法保护的“后半篇文章”，持续推进未成年人综合全面司法保护，为未成年人的成长织起严密防护网。

于细微中见真情，看似冰冷的司法保护体系透露着深切的人文关怀。遂溪县人民检察院以“普法”细雨润物，以“救助”全力护苗，让司法保护为未成年人成长护航。

让法治宣传专栏覆盖到每一个学校

“同学们知道哪些是不良行为吗？可以举一些例子吗？”“我们要从自身做起，不吸烟不喝酒，不浏览不良网站，谨慎交朋友。”“但是如果像小明一样未经父母同意就私下打赏主播2万元的行为就是不可取的。”……依托法治副校长机制，检察长、检察官每年到辖区内各中小学讲授“开学第一课”、防治学生欺凌、预防校园性侵等法治课。

法治副校长是校园里的“守望者”。2020年，为落实“谁执法谁普法”普法责任制，切实加强青少年法治教育，遂溪县人民检察院会同遂溪县教育局开展法治副校长工作。10名检察官，分别经10所中小学聘任，担任学校的法治副校长，协助开展法治教育、学生保护、预防犯罪、安全管理、依法治理工作。

“法治副校长为学校提供优质的普法资源，此外，如果学校发生突发事件，法治副校长也能第一时间到位，为学校或学生提供法律上的支持。”遂溪县人民检察院相关负责人介绍，检察官担任法治副校长，还着力督促学校落实“一号检察建议”，落实侵害未成年人安全强制报告制度，教职员工准入查询违法犯罪信息制度，协助建立校园安全防控机制。

除了依托法治副校长机制加强与学校的沟通连接，遂溪县人民检察院坚持面向未成年人开展多样的法治宣传，培养和提高未成年人的法治意识。

2021年，遂溪县人民检察院开展“三法进校园、进乡村、进社区”普法宣传活动共14场，覆盖中小学师生近3000人次；2022年开展未成年人专场“检察官法治讲坛”10期19场，受众达1万人次。

下沉沿海偏远乡镇联合开展“防溺水”巡回普法宣讲，与团县委、遂溪县遂城街道附城村委会、遂城镇第五小学联合启动“小手拉大手，共创文明安全法治社会”教育活动，面向小学生举行“未成年人自我保护”专题讲座5场……遂溪县人民检察院联合多个部门广泛开展普法活动，大街小巷、边远乡村留下了他们普法的足迹。

张卓琳介绍，目前通过“检校”合作模式，遂溪县人民检察院在杨柑中学设置法治宣传专栏，引导在校学生学习防性侵、防欺凌相关知识。“这里只是我们的一个试点，接下来我们将继续和更多学校合作，让法治宣传专栏覆盖到每一个学校，在春风化雨中让未成年人了解法律常识。”

密切接触未成年人的家长、老师等群体，是形成全社会保护未成年人的重要力量。遂溪县人民检察院结合办案中发现的家庭监护缺位情况，向涉案孩子的监护人制发《督促监护令》26份，并同步开展家庭教育指导。而针对教职工群体，在遂溪县乐民镇举行了全市首场教职员工“从业禁止制度及相关落实意见”专题讲座，有力提高教育行业从业者的法治意识和未成年人保护意识。

让司法救助触角精准延伸到未成年人

一年前，叶某某因生活琐事与其妻子发生争执，使用镰刀故意伤害其妻子，其妻子经抢救无效后死亡。案发后，叶某某被羁押，年幼的三个孩子也同时失去了父亲和母亲，最大的孩子才12周岁。

突如其来的变故，让这个生活本就十分拮据的家庭雪上加霜，只能依靠年迈的奶奶一人照顾，家庭生活极为困难。2022年8月，遂溪县检察院经调查核实后依法启动司法救助程序，联合湛江市检察院向其家庭发放司法救助金15万元。

司法救助一头是百姓疾苦，另一头是司法关爱。《最高人民检察院关于全面加强未成年人国家司法救助工作的意见》规定，对8类未成年人应当给予司法救助。

“未成年人身心未臻成熟，被侵害后不仅可能发生经济困难，还可能出现生理、心理的创伤。”张卓琳说，遂溪县人民检察院在办理未成年人案件时，对发现符合救助条件的未成年人，依职权开展综合救助、及时救助、主动救助、联动救助，促进受侵害未成年人重回正常生活学习轨道。

在办案中，遂溪县人民检察院发现存在被害未成年人生活困难的情况，没有得到有效赔偿的，主动将救助线索移交该院控告申诉部门办理，通过司法救助线索筛查和移交机制将司法救助的触角精准延伸至需要的未成年人手中。

接到线索后，控告申诉部门主动“上门服务”，实地走访被害未成年人家庭、所属村委会，上门收集申请材料，缩短申请时间，让被害未成年人及其家属少跑腿，大幅提高司法救助效率。据介绍，2022年，遂溪县人民检察院对15名未成年被害人进行司法救助，发放司法救助金43万元，救助率居全市第一。

如何让这笔司法救助金得到有效利用，保障未成年人权益？遂溪县人民检察院相关人员通过电话以及现场回访等形式了解监护人司法救助金的使用情况，“如果未成年人没有监护人，我们会把司法救助金发到未成年人所在村（居）委会的账号上，村（居）委会工作人员每月定额向被救助的未成年人发放，以此帮助他们走出生活困境。”遂溪县人民检察院相关负责人说。

不仅如此，遂溪县人民检察院坚持经济救助和教育帮扶、社会救助等其他相应方式救助并重，充分发挥联动救助的作用。

在办理一起校园相关案件中，遂溪县人民检察院与遂溪县教育局积极沟通协调，助力1名未成年被害人转学继续接受教育。另外在办理一起涉未成年人案件中，遂溪县人民检察院工作人员发现某孩子因智力残疾而两次受害且还有继续受侵害的危险时，联合湛江市检察院发放救助金11万元，并积极对接县残联、县妇联、县社会保障局、县民政局、镇街等单位，牵头搭建联合救助支持体系，为该名孩子在相关医院落实收容救治，确保后续跟进帮扶。

搭建未成年人与心理咨询师沟通桥梁

走进位于遂溪县人民检察院9楼的未成年人心理咨询室，心理沙盘区、智能宣泄放松区和心理咨询测试区等区域有序分布在这间小屋里，沙发、墙壁、窗帘皆是暖色系，光线含蓄柔和，一股暖意扑面而来。

2017年，这个湛江全市检察机关首个专业的心理咨询多功能室投入使用，为心理咨询师下基层对涉案未成年人开展心理干预工作提供条件，此举是遂溪县人民检察院落实未成年人工作“教育、挽救、感化”方针的重要举措，也蕴藏着对未成年人的人文关怀和心理支持。

《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》指出，人民检察院根据需要，可以对未成年犯罪嫌疑人、未成年被害人进行心理疏导。必要时，经未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人同意，可以对未成年犯罪嫌疑人进行心理测评。

未成年人正处于身心发育阶段，遭受侵害更易引发认识偏差，因此遂溪县人民检察院高度重视对未成年人的心理救助。谈起建立心理咨询室的缘由，张卓琳透露，遂溪很多农村地区并不具备进行心理干预的场所，心理咨询师贸然过去，不能全面了解涉案未成年人的心理状态，难以给出合理的建议，“我们建好心理咨询室，搭建起未成年人与心理咨询师间的沟通桥梁，实现更好的心理救助效果。”

通过积极引入社会专业力量，遂溪县人民检察院委托具有专业知识的人员对有需要的未成年被害人开展心理救助。2022年，该院委托具有执业资质的心理咨询师对8名未成年人开展心理测评，根据测评结果，进一步开展心理疏导38次。

心理咨询室的开放使用根据案件和工作需要具体决定。目前该心理咨询室已投入使用100余次，通过系统心理测试、心理沙盘等方法帮助心理受创孩子与心理咨询师建立信任关系，促使后续心理救助有序推进。

遂溪县人民检察院相关负责人表示，未成年人心理发展处于成长期，世界观、人生观、价值观正在塑造阶段，对涉案未成年嫌疑人或被害人进行心理干预，有助于未成年人理性地看待自身行为，克服心理问题，调整行为方式。

■数读

◎遂溪县人民检察院10名检察官，分别经10所中小学聘任，担任学校的法治副校长。

◎2021年，遂溪县人民检察院开展“三法进校园、进乡村、进社区”普法宣传活动共14场，覆盖中小学师生近3000人次；2022年开展未成年人专场“检察官法治讲坛”10期19场，受众达1万人次。

◎2022年，遂溪县人民检察院对15名未成年被害人进行司法救助，发放司法救助金43万元，救助率居全市第一。

◎2022年，遂溪县人民检察院委托具有执业资质的心理咨询师对8名未成年人开展心理测评，根据测评结果，进一步开展心理疏导38次。

■案例

创新模式

移动“普法”

推出“遂检月话”动画宣传新品牌

伴随着网络的发展，法治宣传模式也在与时俱进。在总结法治宣传和办案经验的前提下，遂溪县人民检察院推出“遂检月话”动画宣传新品牌，利用在办理未成年人相关案件中总结的经验，连续制作9期让大人、孩子都喜闻乐见的动画视频，主题包括提高未成年人自我保护意识、引导未成年人认识犯罪及避免走上犯罪道路、提高法治意识和爱国意识三个方面。

近年来，遂溪县发生了两起幼儿被遗忘校车内死亡案件，“校车安全”一度成为当地群众关注的话题。为了向公众传递防止校车安全事故发生的注意事项，该院推出一期校车安全的动画视频，以老师和学生在校车里发生的故事，通过人物形象“西西姐姐”的讲述，提高人们现实生活中的法律意识。

“遂检月话”通过通俗易懂的语句和丰富多彩的画面，向孩子们讲述防性侵、防拐卖等自我保护知识，为家长、老师提供了法治教育资源。据介绍，“遂检月话”累计总点击量五万余次，累计点赞三千余次，受众覆盖全县各中小学、幼儿园。

“今年我们线上普法加了普法案例库，主要面向未成年人开辟案例、道理、法律三个板块，然后与教育部门联动推广，让更多人了解法律常识。”张卓琳说，今年2月遂溪县人民检察院推出的第一个案例就是“是玩笑还是欺凌”，通过以案学道理的方式让小朋友意识到自己过分的玩笑可能就是欺凌。

■相关

多部门联合开展“伙伴同行”青少年社区矫正帮扶活动

助“迷途少年”

重返社会

如何让“迷途少年”重新醒悟？遂溪县人民检察院通过开展情况调查和考察，全面了解涉罪未成年人基本情况。该院未检办干警通过对涉罪未成年人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行全面调查，更立体地认识未成年犯罪嫌疑人，而且将调查结果作为办案和法律教育的参考，更有利于实现对涉罪未成年人的挽救。

2022年6月开始，遂溪县人民检察院干警利用暑期，对处于审查起诉阶段和附条件不起诉考验期内的15名涉罪未成年人进行全面调查，“访家、访村、访所”相结合，与未成年人面谈了解近况，掌握其思想动态，及时引导涉罪未成年人增强规则意识、培养有益的兴趣爱好，早日摆脱不良行为影响。

此外，为了促使未成年人社区矫正对象更好回归家庭和尽快融入社会，遂溪县人民检察院联合团县委、县妇联、广东省妇女维权与信息服务站（遂溪站）等四部门，到遂城街道（原遂城镇）、黄略镇等地开展“伙伴同行”青少年社区矫正帮扶活动，引导未成年社区矫正对象尊法、学法、守法、用法，认真改造自己、回归人生正途、重塑未来人生。

在办理未成年人犯罪案件过程中，该院坚持“教育、感化、挽救”的方针，坚持少捕慎诉少监禁的原则，对未成年人开展羁押必要性审查，依法对符合规定的未成年犯罪嫌疑人作出不起诉或附条件不起诉决定。通过引入不公开听证制度，邀请人大代表、政协委员担任听证员，听取对办理未成年人犯罪案件的意见，并对未成年犯罪嫌疑人进行现场教育。

南方日报记者 傅晓冰

通讯员 陆超群 张卓琳 王思婷

本版图片均为受访者供图