靖边：农田“吃”上托管“套餐”

本文转自：陕西日报

中央农村工作会议强调，抓好粮食和重要农产品生产，稳定粮食播种面积，推动大面积提高粮食单产。作为全国农业社会化服务创新试点县，2023年，榆林市靖边县在全县范围内选择具备农业生产社会化服务能力的村集体经济联合社、农业公司、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，为68万亩土地提供农业生产托管服务，使粮食作物亩均增产100公斤以上，促进农业增效1.5亿元以上

靖边：农田“吃”上托管“套餐”

二〇二三年十二月二十九日，在位于靖边县东坑镇的省粮食储备库东坑粮站，工人在进行玉米入库作业。 本报通讯员陈治武摄

一月一日，徐德伟展示自家的玉米。 本报通讯员陈治武摄

本报通讯员 苟婷 刘彩艳 陈治武

年前，随着最后一车玉米进入仓库，靖边县海则滩镇农民徐德伟一年的农业生产顺利收官。徐德伟估算，他家41亩玉米平均亩产突破1000公斤，最高亩产达1100公斤。这样的收成，得益于他将自己的承包地进行了农业生产半托管。

■ 种玉米选“套餐” 小农户“牵手”新技术

时间如果退回到4年前，徐德伟怎么也不会想到，他抵触的这一“新事物”，会在4年后让自己受益。

其中缘由，得从2020年说起。

那年，靖边县先合种养殖农民专业合作社在海则滩镇成立。与其他合作社不同的是，该合作社除了从事种植养殖产业，还向社员提供农业生产社会化服务。

“镇上的老农资经营门市部已经开了十几年。新合作社不仅没客源，卖的还是农民没用过的新肥料，能有什么市场？”和镇上其他看热闹的群众一样，起初，徐德伟对这家合作社并不看好。

2021年，与徐德伟同村的几户“胆大”的村民率先加入该合作社，并尝试应用了合作社提供的农资“套餐”。

“真没想到，人家的玉米棒明显比我家的大许多！”当年年底，观望中的徐德伟有些心动。

2022年开春，徐德伟便主动到合作社，选择了“半托管”模式中的农业生产资料“套餐”。根据协议，合作社对徐德伟家41亩土地进行测土配方，将普通化肥改为有机肥，并制定出适合土壤情况的肥料配比和种植方法，根据玉米生长情况，适时将肥料配送到他家地头。

“合作社让我们少肥多追，减少了20%的肥料用量。肥不够，玉米哪能有产量！”在种植过程中，徐德伟瞒着合作社技术员，每次追肥时，私自为每亩地增加了10公斤肥，并减少了浇灌次数。没承想，当年秋收，他家的玉米产量虽有提升，但依旧不理想。

吃一堑，长一智。2023年，看到有1000余户农民在合作社选“套餐”，徐德伟终于打定主意，除了在合作社订购农业生产资料“套餐”和机械“套餐”，还完全按照合作社的标准来种地。

“2023年的玉米棒，终于和邻家的一般大了！”徐德伟脸上漾着笑意。他算了一笔账：去年41亩玉米，按每亩平均增产150公斤计算，多收入1.3万多元；从去年6月起，自己在合作社农资中转库当库管，每月6000元工资，也能收入3万多元。仅此两项，他就多收入4万多元。

■ 创新托管模式 农民有了“田保姆”

徐德伟选购的农业生产资料“套餐”和机械“套餐”，属于半托管模式，是靖边县先合种养殖农民专业合作社向社员提供的三种服务模式之一。

“对于地块分散、生产条件差的土地，农户可选择半托管中的单环节或多环节服务。对于集中连片、农业生产条件较好、农户托管意愿较强的地块，可进行土地全程托管或土地入股托管。”靖边县先合种养殖农民专业合作社理事长蒋红荣介绍。

去年春季，海则滩镇柳树湾村五组56户村民有意将土地交给该合作社进行托管。根据合作社土地全程托管协议，合作社负责玉米的耕、种、收等全环节管理和生产资料的投入，村民只需向合作社支付每亩地800元托管费，秋收后就可获得合作社保底每亩900公斤的玉米。产量超出部分，双方五五分成。

“如果农户没有能力支付托管费用，可进行土地入股托管。这种模式中，农户不需要交托管费，只是在粮食分配上与全程托管稍有不同。”蒋红荣说。

最终，根据自身情况，有18户村民选择了土地全程托管，38户选择了土地入股托管。通过集中整合，村民手中640亩分散地块成了可实施机械化作业的高标准农田。加之合作社选用优良品种、配方施肥、合理密植、全程机械化等集成技术，去年，柳树湾村五组的玉米产量再创新高。

“2023年，我们组织技术人员在海则滩镇实地测产，规模生产基地玉米平均亩产达1065公斤。”靖边县农业技术推广中心副主任李宁介绍。

“去年，我相当于用800元买了近1000公斤玉米。合作社还将玉米秸秆免费留给了我。”选择了土地全程托管的柳树湾村村民王雷说，“我家还养了60多头牛，去年的收入很不错。”

王雷说，土地托管之后，村民们从繁重的农活中解放出来，除了发展养殖业，还组建了务工团队。务工团队的队员有的在周边村镇从事农业生产管理，有的在县经开区搞建设，人均年收入4万元以上。

2023年，靖边县先合种养殖农民专业合作社服务半托管土地3万余亩，全程托管4000余亩，入股土地2000余亩，带动周边农户1300余户。同时，合作社还在提升全产业链服务上下功夫，通过向上对接农资企业，减少中间环节，节约了农业生产成本；向下对接粮食收购企业，让粮食“卖得好”“卖上价”。

■ 拓展多种服务 助力农业提质增效

靖边县先合种养殖农民专业合作社只是靖边农业生产社会化服务组织的一个缩影。

作为全国农业社会化服务创新试点县，2023年，靖边县围绕主导及特色产业，在全县范围内选择具备农业生产社会化服务能力的村集体经济联合社、农业公司、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，发展马铃薯、玉米、小杂粮、蔬菜种植中的翻耕、覆膜、铺滴灌带、播种、统防统治、收获、饲草打捆以及牲畜托养等农业生产性服务项目。

“我们坚持带动而不是代替农户发展的原则，引领小规模分散经营农户走上现代农业发展轨道。”靖边县农业农村经营服务中心主任党波说。

为了加强农业生产社会化服务规范管理，靖边县根据不同地块类型，制定统一补助标准和耕、种、收等统一作业流程，指派专人对农户托管作业面积、质量进行监督核实，实时监测服务主体动态及服务合同履行等情况，建立智能农业监管平台，构建“县镇村户”四级线上线下服务体系。

靖边县通过“农机+农技”托管服务模式，对全县14万亩玉米、马铃薯、胡萝卜、中药材在“耕播管收”等环节提供服务，亩均节本增收150元至200元。

目前，靖边县拥有农业服务组织623家，农业机械7.5万台（套），服务小农户2.6万户，为68万亩土地提供农业生产托管服务，粮食作物亩均增产100公斤以上，促进农业增效1.5亿元以上。