河南一漂流多人落水，仅停一天又营业？涉事景区整顿疑似不充分

记者 田汝晔 张锡坤

7月1日，河南省鲁山县尧山大峡谷漂流项目发生多船连撞、多名游客落水的事故，引发广泛关注。7月3日，鲁山县文化和旅游局称已调查核实，景区安全管理职责未落实到位，责令涉事景区停业整顿。

有网友称，7月4日该项目已恢复营业，并有工作人员在现场直播漂流。山东舜翔律师事务所律师魏玉磊表示，整改时间只有一天并不充分，有可能涉嫌“以管代罚”。

停业整顿一天后再营业

据此前报道，7月1日，尧山大峡谷漂流项目发生多辆船只追尾、翻船的事故，造成多人受伤。监管部门调查发现，景区安全管理职责未落实到位，已责令涉事景区停业整顿。

针对此次事故，鲁山县文旅局相关负责人表示，已迅速采取相关措施，一是已经将涉事的两名护漂员开除，二是扣发景区总经理全年的安全奖2万元，三是弯道改造，四是增加护漂员，五是针对舆情加强应急处理。

尧山大峡谷漂流项目发生多辆船只追尾、翻船的事故画面

有网友称，尧山大峡谷漂流项目似乎没有停业整顿，而在继续运营。

记者注意到，河南尧山大峡谷漂流集团有限公司的官方账号在7月4日后，每天都进行现场直播。7日下午，直播画面为尧山大峡谷漂流的河道，不时有游客漂流的船只经过。工作人员介绍，现在尧山大峡谷漂流每天开放，一个船最多可坐7个人，只要购买门票即可游玩。

尧山大峡谷漂流项目工作人员告诉记者，发生事故后，景区已进行整改，目前处于正常营业状态，下午两点前检票即可体验漂流项目，“我们现在已经整改了，政府也验收过了。”当记者询问如何整改及通过验收时，该工作人员表示，景区已经增加了护漂员，但具体哪个部门验收，自己并不清楚。

另一名工作人员也提到，漂流项目已正常营业，目前对客流量并无控制，只需购票即可。

一天的整改时间并不充分

责令停业整顿仅一天后即可恢复营业？

据企查查显示，近年来，河南尧山大峡谷漂流集团有限公司涉及生命健康、旅游合同纠纷等法律诉讼案件多达25条。中国裁判文书网的公开资料显示，有多位游客在漂流时受伤，曾就“景区损害游客生命健康权”为案由起诉该公司。

尧山大峡谷漂流项目所在的鲁山县尧山镇政府工作人员告诉记者，尧山大峡谷漂流项目发生事故后，鲁山县相关部门和尧山镇政府都到现场了解情况，具体整改情况及验收结果已报送至县里，他们并不知情。

记者联系到鲁山县文化和旅游局，办公室一名工作人员告诉记者，“我们单位确实出了红头文件要求他们整改，也有业务科室具体负责。”该工作人员表示，具体整改情况他并未得到反馈，需要询问负责科室，并向鲁山县委宣传部备案。

7日，河南尧山大峡谷漂流集团有限公司官方账号进行现场直播

随后，记者多次致电鲁山县委宣传部，截至发稿前，电话一直无人接听。

针对该景区的整改情况，记者咨询了山东舜翔律师事务所律师魏玉磊。他表示，就目前信息，如果仅是存在护漂员不及时到位，需要增加安全员和进行弯道改造的话，可能需要几天的整改时间，“可我个人认为，这一天的时间并不算充分。”

魏玉磊提到，停业整顿的专业说法应为作出责令停产停业决定 ，同时责令限期改正通知。只有发布责令停产停业的决定书与责令限期改正的通知书才符合《中华人民共和国行政处罚法》的相关要求。责令停产停业，行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。

“目前，法律上没有规定停产停业，责令整改的具体期限，需要根据具体的违法状态以及整改所需要的时间来决定。”魏玉磊表示，整改需要考虑安全措施是否到位、是否经过安全演练、整个漂流设备是否达到安全条件等多个因素，该漂流项目整改时间只有一天并不充分，有可能涉嫌“以管代罚”。