“三分一保”改出新天地

本文转自：农民日报

“三分一保”改出新天地

——贵州修文县创新农业经营机制助农增收

邹雪梅农民日报·中国农网记者刘久锋

小箐镇小坝村村民在蔬菜保供基地务工。资料图

“分组承包组长平均增收1.8万元，组员平均增收1.2万元，分类管理让成本从原来的每月2.4万元降至1.5万元，短期、中期、长期的分期经营方式能更好遵循农作物生长规律，定价保底更是让农民吃上‘定心丸’，大家越干越有劲！”近日，贵州省贵阳市修文县洒坪镇青山村党支部书记李少惠喜滋滋地算起了村里推行“三分一保”后的红利账。

近年来，修文县围绕农业生产“分组承包、分类管理、分期经营、定价保底”重点环节探索实施经营新模式，构建现代农业生产经营体系，青山村就是助力农民增收的一个生动缩影。自实行“三分一保”农业生产模式以来，修文县在果蔬种植、生猪养殖产业推广新经营模式分别达1.3万余亩（次）、1.2万余头，培育带动家庭农场90余户、种养大户360余户，逐渐走出一条强村富民之路。

“分组承包”聚资源

“没想到种庄稼这么多年，现在我也能指导别人种植，还能当上承包种植小组长，给别人发工资，真是有点不敢相信哩。”青山村村民李大香当上承包小组长后难掩自豪之情。

据了解，分组承包是由职业农民根据果蔬种植、生猪养殖等不同产业生产技术需求，自由组合、自主选择1—3户懂生产经营的成员，组建劳务承包生产小组，将20—50亩左右的蔬菜田间生产经营管理劳务分小组进行承包，由小组长根据劳务用工需要实行小组劳动自我管理和劳务自主安排。

“农民不用担心不懂经营、不会管理，我们会定期开设田间课堂邀请种植专家指导规划选址，也会开办交流培训班，组织大家学习管理和经营方面的理论知识。”修文县农业农村局有关负责人说，“2023年全县已经培育新型职业农民249人，带动就业740余户，带动农民人均增收5000余元，农民尝到了增收致富的甜头，干活劲头更足了，劳动效率也更高了。”

“2022年我承包15亩土地种植小瓜，共获得收入2.7万元，相比点工模式收入增加了1.26万元，我打算再承包点土地，多种点蔬菜。”提及承包土地种植蔬菜带来的收入，村民李大琴不禁喜笑颜开。

“分类管理”降成本

“西红柿在幼苗时期对养分需求较大，适合生长在湿润环境中，要多施肥。我有种植西红柿的经验，所以我就承包了一个生产周期，上手快，管理得也好，收成不错。”小箐镇小坝村村民邹洪学说。

为了解决蔬菜田间生产环节缺乏管理标准的问题，修文县根据不同蔬菜种类的田间生产管理技术需要，按照“1个劳务承包小组+1个生产单元+1种蔬菜”的模式，由不同专长的劳务承包小组分别对一个生产单元的生产活动进行专业化、规范化管理，这种分类管理方式既发挥了农民种植优势，解决了农民管理效率低下的问题，又缓解了企业管理成本高、管理效果差等问题。

“以前田间生产要6个人管理，每年成本是28.8万元，现在3个技术人员就能管理好，成本只要18万元，光是管理成本就节约了10.8万元。”李少惠说。成本在下降，产量在提升。六广镇以10—15亩为1个生产单元对猕猴桃和食用菌实施分类管理后，亩均产量分别增加了500斤、200斤。

“分期经营”提质效

为避免土地承包期过长、经营不善出现撂荒现象，修文县遵循农业生产自然规律，根据农作物生产周期差异，分别采取短期、中期、长期三种劳务承包形式，优化承包经营时限。

短期经营以5个月为一期劳务承包上限，根据蔬菜生长周期由龙头企业和家庭农场具体协商，签订短期劳务承包合同；中期经营以6—12个月为一期劳务承包期限，职业农民可结合家庭劳动力情况和自身农事生产实际选择承包生猪养殖；长期经营则是以3年以上为一期劳务承包期限，动员龙头企业将猕猴桃基地管理劳务长期承包给职业农民，破解猕猴桃产业管理难度大、人工成本高、用工荒等问题。

“我承包了63亩地，分期种植辣椒、茄子、莲花白，通过轮作和田间精细化管理，单产提高约3%，亩收入增加3000元，莲花白上市后获得收益4万余元，这种短期经营很适合我。”小坝片区种植大户刘申秀表示。

“定价保底”稳增收

传统点工模式下，一亩豇豆一个生产周期用工约50人，按劳务费每天80元计算，务工农民每月收入为4000元。实施“三分一保”后，一个生产周期内每亩豇豆产量可达6000斤，增产约2000斤，以1元每斤的收购价格计算，承包人增收2000元左右。

务工能兜底，增收有希望。修文县通过建立劳务工资兜底保障机制，在农业生产受严重自然灾害影响导致农作物减产绝收、农民日均收入低于80元基本劳务工资时，由龙头企业按每人每天80元标准补偿劳务差价支付农民工资，确保农民月均收入达到2500元。“我们几个一直在这里务工，一是离家近能够照顾老人小孩，二是待遇确实不错，而且工资发放很及时，我们都很满意。”青山村村民杨泽碧说。

除工资兜底外，修文县还通过定土地租价和产品售价的方式，将土地按肥沃程度划分为一、二、三类，通过制定《修文县农村土地经营权流转指导价格》，明确各等级土地的最低出租价格，保障农民流转土地收入。同时建立统产统收机制，引导龙头企业与家庭农场签订产销合同，明确农产品的最低收购价格，农产品采收时由龙头企业按照约定价格统一回收，保障农民多劳多得、丰产创收。目前，家庭农场通过订单销售模式创收约400万元。