青岛都市圈产业布局“梯次互补”，以“三轴”支撑“三带”

记者 杨璐

10月13日，山东省政府网站发布了《青岛都市圈发展规划》（以下简称《规划》）。根据《规划》，以济青陆海发展主轴、滨海综合发展轴和青烟综合发展轴为支撑，构建梯次互补的“三带”产业发展格局。

强化“分工协作”

共建现代产业体系

在产业发展上，青岛都市圈强化“分工协作”，坚持数字化、绿色化、高端化发展方向，强化都市圈内产业链价值链互动耦合，加快构建梯次分布、错位发展、链式配套、紧密协作的现代产业发展格局。

建设国家战略性新兴产业基地。突出青岛先进制造业创新发展引领作用，完善都市圈特色化制造业体系，打造现代产业先行区。聚焦装备制造、智能家电、现代海洋等优势产业，协同推进强链延链补链稳链，共同打造世界级产业集群。聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药及康复辅具等新兴产业，规划建设一批专业化园区，同步布局建设质量基础设施，协作开展关键技术攻关、应用场景推广、重点企业招商，打造一批五百亿级和千亿级产业集群。超前布局基因技术、未来网络、类脑智能、量子信息、深海开发、空天信息、海洋物联网等未来产业，抢占发展制高点。协同探索产业协作利益共享模式，引导先进制造业向中心城市郊区和县域重点产业园区集聚，支持互建产业“飞地”，推进中小城市融入都市圈主导产业布局。引导重点园区、龙头企业等跨区域跨行业发展，市场化组建运作一批重点领域产业合作平台，搭建产业协作供需对接平台。

建设国家海洋经济发展示范区。以青岛沿海区市为重点，联动日照东港区、烟台海阳、莱阳、莱州等县级市，在海洋科技创新、海洋资源要素市场化配置、海洋新兴产业培育和传统产业升级等方面探索新经验、试点新模式，示范引领全国海洋经济高质量发展。推进集装箱船、大型养殖工船、超大型浮式生产储卸油装置、浮式半潜生产平台、海上风电光电等关键装备研发生产，打造国内一流海工装备制造基地。实施“蓝色药库”开发计划，鼓励发展海洋生物医药、生物制品，打造海洋生物医药产业基地。加快研发防腐、高分子、碳纤维等海洋新材料，延伸海洋化工产业链，提升海水淡化装备集成能力和制造水平。开展养殖捕捞、水产苗种繁育领域深度合作，建设国家级海洋牧场示范区，依托现有交易场所，打造“海上粮仓”。提升航运保险、船舶租赁、海事仲裁等现代航运业服务能级。推进海洋产业与文化产业、旅游产业融合发展，推出滨海休闲度假、帆船运动、海洋垂钓等海洋体验旅游产品。依托千里黄金海岸线，用好山、海、湾、滩、岛等滨海旅游资源，设计推出一批精品旅游线路，共同打造国际滨海旅游目的地。

建设国家级服务经济中心。聚焦现代金融、现代物流、会展商务、工业设计、供应链管理服务等领域，强化城市间服务功能互补和细分领域合作，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；聚焦滨海旅游、商贸购物、医养健康、文化创意等领域，培育优质服务品牌和网红产品，推进生活性服务业向高品质和精细化转变。引导现代服务业向中心城市和中等城市核心城区集聚。推动先进制造业和现代服务业融合发展，支持服务业内容、业态和商业模式创新。

建设农业现代化示范区。坚决扛起粮食主产区责任，以平度、莱西、高密、诸城、莱州等县（市）为重点，大力推进高标准农田建设，补齐农业基础设施短板，强化农业气象服务，确保粮食生产稳定。发展现代都市农业，依托大中城市周边地区建设都市圈“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“茶罐子”，构建1小时鲜活农产品流通体系。建设一批现代农业产业园，构建“领军企业+产业集群+特色园区”的现代高效农业发展模式，发展果蔬、水产品等优势农产品，叫响潍县萝卜、大泽山葡萄、莱阳梨、诸城绿茶等特色农品品牌。深化现代种业、智慧农机等领域合作。发展海水养殖、海洋牧场、远洋捕捞，共建“蓝色粮仓”。

建设数字经济新高地。深入推进数字产业化和产业数字化，瞄准信息产业重点领域和关键环节，做大做强虚拟现实、人工智能、软件和信息服务等重点产业，积极布局传感器、大数据、云计算、区块链、量子通信等产业；加快数字赋能产业升级，推进人工智能与高端制造业深度融合，发挥工业互联网先行优势，建设一批细分领域产业互联网平台，鼓励企业开放产业场景，打造工业互联网一体化发展高地。系统布局新型信息基础设施，规模部署5G基站，建设“双千兆”都市圈。建设国家级互联网骨干直联点和青岛国际通信业务出入口局。协同推进智慧城市建设，加快都市圈数据资源开放共享，推动电子政务衔接互认，积极发展城市间智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧社区平台，共建智慧便捷都市圈。

以“三轴”为支撑

加快打造“三带”

《规划》提出，构建梯次互补的“三带”产业发展格局。以济青陆海发展主轴、滨海综合发展轴和青烟综合发展轴为支撑，加快打造“三带”，增强重点产业链布局紧密度。

其中，发挥海陆空铁立体交通优势，协同提升国家物流枢纽和开放口岸功能，布局发展新一代信息技术、高端装备制造等先进制造业和现代物流、航空航天等临空指向型产业，共建青潍临港临空产业带。

发挥海洋强国、自由贸易试验区、融合创新等战略叠加优势，坚持陆海统筹、港产城一体发展，完善现代海洋产业体系，建设先进钢铁制造基地、北方能源枢纽，协同打造海洋经济发展示范区，共建滨海海洋经济带。

聚焦轨道交通装备、智能终端产品制造等战略性新兴产业领域，拓展“5G+工业互联网”应用场景，共建“工业互联网+智能制造”产业生态体系，打造国际一流战略性新兴产业集群，共建青烟先进制造产业带。

推动都市圈产业梯次互补发展。其中，提升青岛中心城区服务能级，以青岛中心城区为重点，依托青岛交通枢纽、会展名城等特色功能，大力发展枢纽经济、数字经济、海洋经济、总部经济，为都市圈各城市以及全省各市提供便捷高效的内外贸易、双向投资、人文交流通道和服务平台。

提升中间地区制造业水平，以即墨、胶州、黄岛等区域为重点，依托青岛国家先进制造业集群，实施建群强链行动，重点发展高附加值制造业行业及环节，打造智能家电、高端化工、海洋装备等优势产业地标，培育虚拟现实、生物医药及医疗器械、通用航空、氢能与储能等新兴产业地标，形成有力带动区域产业升级和资源要素高效配置的引领型产业。

提升外围地区产业承载能力。支持平度、莱西、高密、诸城、海阳、莱阳、莱州等县级市发挥比较优势、特色发展，统筹推进县域工业化和农业现代化。