破壁者兰山——临沂市兰山区持续优化营商环境纪实

齐鲁晚报·齐鲁壹点 高松 邱明 通讯员 臧德三 孙磊

每片蓬勃生长的经济丛林，都需要富含创新的土壤。

如同一场没有最好只有更好的竞赛，优化营商环境考验政务创新能力。从破除审批“隐形门”到搭建全生命周期服务体系，从“高效办成一件事”到产业链精准赋能，临沂市兰山区正以更务实的“打法”，在创新中破除阻碍企业发展的一个又一个壁垒。

引得来，万亿级商贸物流优放“磁场效应”

长久以来，环境温度制约着电池充放电性能，这个难题被位于兰山区战新产业园的中睿新能源科技公司攻克。这里生产的无人机电池，可以实现零下30度到80度高温使用时兼顾性能，而且可以在零下50度低温及100度高温等极端环境下使用。

中睿新能源落地兰山，并非当地有什么特惠政策，而是看中内外贸一体的超大规模市场体量、连接欧亚通达全国的物流优势和上下游配套的战新产业集群。

中睿无人机电池生产车间

2024年，临沂市实现市场交易额6604.78亿元、物流总额10074.36亿元，进出口额1476.2亿元。作为临沂商城主体承载地，兰山区拥有专业批发市场95处，3000余条物流线路辐射全国所有县级以上城市，建设海外商城、海外仓24处，欧亚班列年到发452列。

发达的商贸物流让兰山成为投资创业的优选地。近年来，兰山区先后规划战新产业园、新质产业园、国际贸易加工产业园等园区，集聚了曜灵时代、纬景储能、数字鹰无人机等一大批高端制造业项目，不仅带来了前沿科技，也带来了行业资讯。

“在服务企业的同时，我们也通过他们得知中睿新能源的扩产意向，获取了优质项目线索。”兰山区商务局局长、投促中心主任郭振邦介绍，在项目招引过程中，兰山区坚持互利共赢的原则，吸引项目方前来投资。项目方到兰山区考察时，认为兰山区新能源产业基础及低空经济应用场景空间与自身发展愿景高度契合，且万亿级的商贸物流优势是全国其他城市无法比拟的，从而决定到兰山区投资落地。

曾经在招商领域，各地比拼重点在于谁给的特殊待遇多、谁给的优惠力度大。进入高质量发展阶段，这种打法日益受限。兰山区清醒认识到，当前企业在投资选址决策中，愈发注重系统评估地区的经济发展水平、产业增长潜力、要素市场活力及营商环境优化等核心维度，这要求政府必须构建更科学的多维评价体系。

作为主城区的兰山，培育了临沂市30%以上的市场主体，市场主体总量和新增均居全市第一。担当起全市“火车头”重任的兰山区，先天具备创新智慧与改革魄力，这股鲜明的气质也投射在其坚持多年的优化营商环境工作中。

“一个地区的发展环境、营商环境，是由这个地区在企业当中的口碑体现出来的。企业在行业内的信誉和影响力通常较高，企业家们的口口相传，效果要好于政府自身宣传。”郭振邦说，兰山区各级领导主动与企业家交朋友、话发展，利用信息渠道、商业渠道和人脉资源来吸引企业，依托商协会、商城等载体，放大示范效应和口碑效应，从而最大限度地提升自身吸引力，获取投资线索。

服务好，“一件事”高效办妥

在山东优化营商环境方案迭代升级至6.0版的当下，多项举措和主张来自兰山实践。

营商环境是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的“系统工程”，单从企业生命周期循环的角度来看，就包括企业开办、施工许可、财产登记、办理纳税、破产注销等诸多环节。如何搭建覆盖企业全生命周期的综合服务体系，一直是兰山区优化营商环境的重点方向。

以商招商而来的中睿新能源项目，签约后就顺利拿地建设，大大缩短了落地建设周期。高效背后是兰山区服务专班的马不停蹄，从协助企业进行土地征收清障、手续办理，到定期会同土地、规划、属地镇街等有关部门现场办公，项目推进过程中的难点、堵点问题都在第一时间得到解决。

所有落地兰山的项目，都有类似服务。运用“一件事”思维，围绕项目立项到开工建设全流程，兰山区制定“一企一策”，充分发挥建设项目灯塔工程“管家团队”职能，为项目提供“私人订制”服务，并成立由12个职能部门组成的重点项目申报会商和问题会商工作小组，通过集成联动，确保重点项目快落地快开工快投产。

临沂物流城一角（刘笃龙摄）

“通过流程整合、数据共享等方式，将多个部门关联的‘单事项’整合为‘一件事’，以场景化思维，站在企业和群众的视角想问题，调动各方资源，高效办成一件事。”兰山区政务中心主任马志强表示，在此基础上，兰山在全省首创打造“快勘工作室”，开创“数勘智办”新模式，将“一件事”涉及的踏勘事项从现场搬到云端，踏勘周期由原来的3 至5天，缩短到最快几分钟，平均减少踏勘等待时间60%以上。

2024年7月，临沂市启动现代物流城一期搬迁工作。作为现代物流城项目建设承载地，兰山区今年又筹建二期建设，到年底，将建起190万平方米标准化仓储。

这期间，兰山区成立指挥部、园区专班、保障专班等，明确在建项目和即将开工项目清单，倒排工期、挂图作战，形成工作台账，主动靠前帮助企业协调解决问题，前置手续办理，畅通项目融资通道，确保了项目平稳顺利推进。

留得住，优质服务无止境

5月6日，兰山区多个政务服务部门主要负责人来到战新产业园现场办公。有别于多年前同时把相关企业老板也叫到现场的做法，他们并未打扰企业，围绕掌握的企业诉求直面解决方案。

管住“有形之手”，减少微观干预，做企业发展的“助推器”而不是“绊脚石”，是兰山优化营商环境的“指向标”之一。2024年以来，兰山区从“政府无事少干扰企业、企业有事尽全力服务”的逻辑出发，做出“无事不扰·有事办好”承诺。其中，“无事不扰”以让企业更舒心为导向，全域推行“企业宁静日”，全流程压减入企频次；“有事办好”以让企业更顺心为目标，全链路打造企业诉求“收办、帮办、快办”工作机制。

在“鲁执法”监管服务平台中，所有涉企检查均需提报计划，相关部门上传检查时间、检查对象、检查事项、执法人员等基本信息，系统对同一时间段内同一对象的检查计划进行智能匹配合并，从而实现一次到企、集中检查，大大减轻企业的迎检负担。

“过去每两三个月就得重复迎检，压力不小。现在联合检查，一次解决，也无需陪同，不影响我们正常经营。”有企业负责人表示，平台上还新上线企业评价反馈功能，可对涉企执法工作进行监督，这是对企业的尊重也是对企业的爱护。

在临沂，每七个人里就有一位民营企业老板，全市153万户市场主体中，主城兰山区占比就超30%。2024年以来，兰山区招引产业项目135个，吸引4个500强项目、16个过10亿元项目投资办厂。领跑临沂背后，是围绕制度创新、政务服务和要素保障等营商环境无止境的追求。/阅读下一篇/返回网易首页下载网易新闻客户端