“苏十条”解码苏式营商环境

本文转自：苏州日报

苏州市2024年优化营商环境十条政策措施正式发布，推动实现营商环境“优无止境、优上更优”——

“苏十条”解码苏式营商环境

《苏州日报》2024年03月26日 A02版

□苏报记者 张帅

扩大“一件事一次办”事项范围、构筑“1+10+N”助企服务网络、推进惠企政策“免申即享”、推行制造业企业“数据得地”、实施出海企业“护航行动”、落实好结构性减税降费政策……

2月18日，苏州召开优化营商环境大会，令人瞩目的是，苏州市营商办问计于企，在会上发布了《苏州市2024年优化营商环境十条政策措施（征求意见稿）》，征求广大企业意见、建议。

记者从苏州市发展改革委了解到，近日，“苏十条”正式发布，从助企服务网络、一件事一次办、免申即享、免证苏州、数据得地、综合金融服务、企业人才瓶颈、执法检查改革、护航企业出海、结构性减税降费等十个方面，充分吸收企业反馈意见，让广大企业家安心经营、放心投资、专心创业。

十条政策措施，推动苏州营商环境政策体系“优无止境、优上更优”，饱含着“苏州最舒心”营商服务品牌的一片深情。

为新质生产力注入新动能

未来三年，苏州将形成“电子信息、高端装备、先进材料、新能源”四大万亿级主导产业，建设10个重点产业集群和30条重点产业链。当前，苏州正在举全市之力，为人才提供创新服务、创业资源和产业场景，做科学家最暖心的创新合伙人。3月24日，苏州科技商学院第四期高级科创人才研修班开班仪式暨“未来产业”科学家论坛举行，第四期高研班与北大光华管理学院合作，共同培养具有国际视野、领军能力和社会责任感的科技管理人才。

优质人才是苏州新质生产力的主体。“苏十条”助力企业和人才“双向奔赴”，深入实施人才强市战略，完善企业人才服务体系，落实人才落户管理新规，加快畅通人才流动渠道。

“苏十条”提出，强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，支持规上工业企业设立研发机构，实施企业研发经费分段补助政策；利用好国际精英创业周等平台，助力企业招引高端人才；实施百万“姑苏工匠”职业技能提升工程，开展补贴性职业技能培训13万人次以上，在人才评定标准上赋予企业更大自主权。

“苏十条”在“数据得地”方面更加侧重于制造业企业，并升级“苏融通”综合金融服务。苏州从企业成长、经济效益、技术创新、质量建设、转型升级等多个维度，建立存量制造业企业“数据得地”评分体系，将有限土地资源向优质项目集聚，鼓励对国家级单项冠军企业、国家级专精特新“小巨人”企业、国家级企业技术中心等优先供地，通过物理形态再造，推动“工业上楼”，深化产业定制地模式，探索“工改工”与“工改商”“工改住”联动实施。

“苏融通”优化升级，推出“数字金融账户”“智融AI”“政策AI”等支持工具，解决“融资难、融资贵、融资慢”，为企业提供信贷、股权、金融顾问等全方位金融服务；年内为企业提供涉企贷款贴息资金不少于1.5亿元，风险补偿资金规模不少于25亿元，企业转贷资金不少于6.5亿元；深化普惠金融“滴灌润苗”行动，年内为小微企业提供100亿元左右的融资支持；持续为企业提供无还本续贷服务，加大对小微企业续贷支持；建立“科创指数贷”风险补偿机制，为企业提供最高1000万元的信贷风险补偿、最高100万元的科技贷款利息补贴。

为民营经济发展再搭把手

苏式营商环境凝结着浓郁的民营经济情结。今年1月30日，苏州市发展改革委、市工信局、市工商联联合印发了《苏州市发展改革委等部门关于实施促进民营经济发展壮大近期若干举措》，深入贯彻落实国家和省决策部署，推动促进民营经济发展壮大政策举措落地落实。

与此一脉相承的是，“苏十条”着力促进民营经济发展壮大，在汇总梳理我市各领域惠企助企政策基础上，统筹谋划民营经济领域支持举措，加快推动解决民营企业预期不稳、信心不足、保障不够等问题。

当前，民营经济为苏州贡献了50%以上的经济总量、60%的税收和固定资产投资、80%的技术创新和劳动就业、90%的经营主体和研发投入。记者从苏州市发展改革委获悉，苏州35个工业行业大类和172个行业中类中，民营工业涉及33个行业大类和163个行业中类，行业覆盖率达到95%。

“苏十条”拓展民间投资领域，加强重大项目支撑，支持企业梯度培育，激发民间投资活力，推动民营企业转型升级增强发展动力。苏州将鼓励民营企业扩大有效投入，大力支持企业就地增资扩产，严格落实“免罚轻罚”和不予实施行政强制措施两个清单，持续推行柔性执法、精准执法，为企业提供容错空间，让企业“放开手脚”谋发展。

记者注意到，“苏十条”重点实施出海企业“护航行动”，鼓励企业“走出去”抢订单，围绕苏州优势产业，拓宽展贸结合的海外市场，助推苏州品牌抱团和搭伙出海开拓市场；支持“市采通”等外贸新业态、新模式发展，加强合规辅导和风险防范，优化监管方式，完善容错纠错机制，助力中小微企业合规便利出口。

政策落地解难题，让企业轻装上阵，全面提升了苏州民营企业走出去的能力。

为政府部门助企服务“画重点”

市场经济拼的就是营商环境，哪里营商环境好，企业就往哪里走，资金就往哪里流。

“苏十条”以企业实际需求为导向，体现的是“店小二精神”，政府部门放低身段，向服务型转变，打造最优营商环境。

苏州立足于解决企业需求痛点问题，扩大“一件事一次办”事项范围，持续优化企业开办、不动产登记等53项高频“一件事一次办”服务，推动更多事项实现“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”。

苏州构筑“1+10+N”助企服务网络，打造企业动态感知系统，加快建设完善市、县（市、区）、乡镇（街道）三级企业服务中心，依托“一企来办”、12345服务热线等企业综合服务平台，为企业提供融资对接、产业链畅通等“一站式”服务；组建“助企员”队伍，开展定期联系走访，依托“助企通”平台上报企业诉求，实现企业诉求云办理；市委、市政府主要领导定期召开“助企直通”政企恳谈会，协调解决企业反映的问题诉求。

在推进惠企政策“免申即享”方面，苏州以“营商惠企，一键通达”为宗旨，升级“苏商通”数字化平台，在推出稳岗返还等12项“免申即享”事项基础上，全面梳理资金补贴扶持、税收优惠等政策条件和适用规则，在更大范围、更深层次推进“免申即享”改革，力争2024年再推出一批含金量高、企业获得感强的“免申即享”事项；不断优化完善“政策找企”机制，在财政补贴、税费优惠等方面全面推进“直达快享”，实现企业享受政策“零延误”“零折扣”。