检警合力 高效司法

本文转自：益阳日报

检警合力 高效司法

——赫山区人民检察院落实侦查监督与协作配合机制工作综述

检察干警和公安干警一起讨论案件。卢静摄

益阳日报全媒体记者 卢静 通讯员 陈思奕

2022年以来，赫山区人民检察院联合市公安局赫山分局、高新分局和直属分局分别成立侦查监督与协作配合办公室（下称侦协办），着力构建新时代新型良性互动检警关系，不断推动侦查监督与协作配合机制实质化运行，全面提升刑事案件办理质效，开启了赫山检警“大控方”新格局。

联合出台制度 优化办案效果

什么是侦查监督与协作配合办公室?

侦查监督与协作配合办公室是落实侦查监督与协作配合机制的重要平台。人民检察院与公安机关设立办公室依托公安机关执法办案管理中心开展工作，由人民检察院刑检部门与公安机关法制部门牵头，人民检察院指派检察官与公安机关专门人员共同负责。

赫山区人民检察院与3个公安分局达成共识，制定《侦查监督与协作配合机制工作办法》《公安机关办理刑事案件听取检察机关意见和建议实施办法》《侦查监督与协作配合办公室工作职责》等制度，明确工作措施，细化工作流程，确保各项工作有章可循。

“检警协作，实现了简案快办、难案精办、高效精准监督，也解决了过去单向派驻、单一监督等问题。”谈及协作的成果，院党组书记、检察长贾浩说。

围绕“高质效办好每一个案件”的目标，赫山区人民检察院以“常驻+轮值”的办公模式，每周安排3天时间指派两名检察干警前往各分局侦监协作办公室处理日常工作，与公安机关保持良性互动和无缝对接，深度挖掘监督立案、纠正违法等案件线索。

今年5月，赫山区人民检察院还依托侦协办联合区法院、公安部门、市银鑫公证处等出台《轻微刑事案件赔偿保证金提存规定（试行）》。《规定》共15条，主要规定了涉案双方无法达成和解，而犯罪嫌疑人自愿认罪认罚，愿意缴纳赔偿保证金的轻微刑事案件可进行赔偿保证金提存并依法给与相应从宽处理。该规定的出台有效地提高了诉讼效率，缓解了社会矛盾。

融合司法理念 提升办案质效

12月21日，由赫山区人民检察院提起公诉的胡某某和赵某某等人涉嫌赌博一案在赫山区人民法院公开开庭审理。

为充分发挥侦协办职能，加强检警沟通配合，规范执法司法标准，赫山区人民检察院特邀赫山公安分局多名民警旁听庭审过程。“此次旁听庭审更像是上了一堂业务培训课，既直观生动，又立体可触，对我们提升办案质量有很大帮助，告诉我们要更加注重规范化取证。”受邀旁听的一名警官在庭审结束后说。

随后，为统一执法司法理念，共同提升队伍素能，检警双方就实际办案过程中发现的问题，对司法实务中面临的重点、难点问题展开会谈。“通过换位思考，深化检警业务交流，解决了部分案件的办理尺度、法条具体适用等问题。进一步统一了司法理念和办案标准，进一步强化了司法理念融合，增进了共识，实现了监督更有效、协助更顺畅。”院检委会专职委员裴剑波说。

持续动态跟踪 强化检察监督

去年10月，得知公安机关在办理罗某某等人涉嫌危险作业一案，赫山检察官提前介入，引导侦查取证，并针对该案暴露出来的成品油等危险化学品运输、储存、经营环节中出现的问题，及时向相关部门制发检察建议。相关部门收到检察建议后迅速开展安全生产专项整治行动，检查企业230余家，发现并提出问题整改450余个，立案查处并行政处罚17起。今年3月，该案入选全省刑事诉讼监督优秀案件。

以个案为突破口，开展类案监督，是赫山区人民检察院依托侦协办，推动实现案件办理质效提升的切入点和突破口。侦协办借助公安机关执法办案系统，持续动态跟踪，依法开展立案监督和撤案监督，对刑事案件办理过程中发现的违法侦查行为，依法进行侦查活动监督。公安机关遇到重大、疑难、敏感的案件即与侦协办沟通联系，侦协办会同捕诉部门以电话咨询、案件研讨、提前介入等方式，提前解决部分案件定性和取证等问题。

自侦协办设立以来，赫山区人民检察院共监督立案129件，监督撤案44件，纠正漏补14人，纠正漏诉157人，清理“挂案”59件，在发现监督立案、监督撤案、纠正违法等案件线索时，轮值检察官及时与公安机关沟通意见、达成共识，有效提升了监督质量、效果。