培育新增长点 轻工业多举措提质升级

轻工业是我国传统优势产业和重要民生产业。近日，工信部、国家发展改革委、商务部联合印发《轻工业稳增长工作方案（2023—2024年）》（以下简称《工作方案》），有针对性地提出一批重点举措，力争2023年至2024年轻工业增加值平均增速4%左右，规上企业营业收入规模突破25万亿元。

业内人士表示，我国轻工业具有规模体量大、消费带动强、产业覆盖广、产业链完备的特点，是工业稳增长的重要力量。相关政策部署聚焦重点行业分类施策，有利于稳住基本盘，壮大新动能。

着力稳住重点行业

轻工业涵盖吃、穿、住、行、玩、乐、教等多个领域，涉及国民经济20个大类、68个中类行业。工信部数据显示，今年6月轻工业增加值同比增长2.3%，较5月回升1.7个百分点；今年上半年轻工11类重点商品零售额3.5万亿元，同比增长6.3%。

但也要看到，目前我国轻工业增长面临一定困难，今年上半年轻工业增加值仅同比增长0.4%。

对此，《工作方案》提出2023年至2024年轻工业增加值平均增速4%左右、规上企业营业收入规模突破25万亿元等目标，以稳增长为主线，聚焦重点行业分类施策。其中明确，着力稳住家居用品、塑料制品、造纸、皮革、电池、食品等重点行业。

以家居领域为例，家居产业涵盖家电、家具、照明电器、五金制品等行业。工信部数据显示，今年上半年这四个行业规上企业营业收入达1.7万亿元。

京东消费及产业发展研究院高级研究员陆飞对《经济参考报》记者表示，京东消费及产业发展研究院就今年上半年消费情况与2022年和2019年进行对比，并联合京洞察发布消费心理调研。调研数据显示，提升家庭生活质量的消费占比增长明显，四年来家装建材消费在京东用户消费结构占比中增长13.6%。

《工作方案》提出，在家居用品领域，实施家居产业高质量发展行动方案，开展智能家居互联互通发展行动，强化标准引领和平台建设，促进融合发展。举办家居焕新季等活动，鼓励有条件的地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新活动。

工信部消费品工业司司长何亚琼日前表示，将以家居产业高质量发展行动为抓手，从供需两侧同时发力，着力优供给、促升级、扩消费。

此外，在电池领域，大力发展高安全性锂离子电池、铅炭电池、钠离子电池等产品，扩大在新能源汽车、储能、通信等领域应用；在食品领域，加快培育传统优势食品产区和地方特色食品产业，进一步壮大乳制品、肉制品、白酒等特色食品产业集群……《工作方案》在每个行业分别实施相关举措，确保政策落实落细。

培育壮大新增长点

着力稳住重点行业的同时，相关支持举措将进一步培育壮大老年用品、预制化食品等新增长点。

在老年用品领域，随着我国人口老龄化程度逐步加深，老年用品制造业发展迅速。据老龄协会测算，2022年我国老年用品市场规模达4.6万亿元，近两年平均增速达10%。

《工作方案》提出，深入实施促进老年用品产业发展的指导意见，发布老年用品产品推广目录，丰富老年用品品种；提升适老产品设计、研发、检测、认证能力；培育老年用品产业园区等。

何亚琼表示，将持续优化老年产品和服务供给。今明两年会以更大力度征集、推广、支持新产品发布，让更多质优价廉的产品走进老年生活。按照适老化要求推动智能终端持续优化升级，提升适老产品设计、研发、检测、认证能力。

在预制化食品领域，《工作方案》提出，实施推动食品工业预制化发展行动方案，大力发展方便食品、自热食品、米面制品、预加工菜肴等产品形态。

何亚琼表示，针对当前消费者安全美味、营养健康、便捷多元的食品消费需求，工信部联合相关部委正在研究出台关于推动预制化食品产业发展的政策性文件，加快地方传统美食、特色小吃等预制化转型，推出更多品质优异、口味独特、营养安全的预制化食品。

此外，在婴童用品领域，大力推广教育类、模型类、户外及运动类婴童用品；在文体休闲用品领域，利用体育赛事等活动，加快推广冰雪和户外运动器材、运动休闲自行车等产品；在生物制造领域，加强特色植物原料开发创新，推动活性原料生物制造规模化生产，加大在食品、化妆品等行业的应用……系列举措将打造一批消费热点，拓展多元消费场景，扩大产品应用范围，进一步提振消费市场。

持续激发内需潜力

作为重要的民生产业，轻工业与居民消费密切相关。从搭建高质量展览展示平台，到联动线上线下拓展消费场景，多方持续激发内需潜力。

近日，中国电信新消费平台购物节启动。据介绍，7月31日至8月6日期间开设线上活动专区，汇聚近40家央企平台和超500款地方名特优商品，以流量曝光、直播带货、物流售后等全流程数字化运营能力支撑，为消费者提供线上下单、送货上门的农特优品便捷购物体验。

中国电信旗下天翼电子商务有限公司总经理宁檬对《经济参考报》记者表示，中国电信已与超过41家央企和部分地方国企建立合作关系，上线的国资国企精品产品超过5万款，通过联合举办数字新消费节等活动，覆盖用户超1亿人次，累计实现交易额1127亿元。

据统计，今年以来，多方相继组织开展了迎春消费季、全国消费促进月、绿色消费季、国际消费季、暑期消费季等主题活动。

《工作方案》提出，大力实施“三品”战略，搭建高质量展览展示平台，联动线上线下拓展消费场景。开展“网上年货节”“双品网购节”“吃货节”等促销活动。大力发展智能家居体验馆、智能电器生活馆、健康照明体验中心等新零售业态，培育50家以上智能家居体验中心。

商务部消费促进司副司长杨枿表示，下一步将开展“金秋购物节”“家居焕新消费季”等活动，指导各地因地制宜举办各具特色的促消费活动，优化消费供给，释放消费潜力。同时创新消费场景，激发消费活力，引导各地通过商旅文体融合、线上线下联动，打造更多沉浸式、体验式、互动式消费新场景。

陆飞认为，充分激发轻工业产品内需潜力，需要重视线上消费、服务消费的重要作用，同时还应通过“数实融合”释放数据要素畅通经济循环的潜能，发挥数字经济时代新型实体企业优势，促进消费增长，更好支持实体经济发展。