湖南安化：推动“帮代办” 助力项目投产加速

本文转自：人民网-湖南频道

“项目进展这么顺利，多亏了工作人员上门服务，按现在这个进度，项目可提前竣工。”日前，在湖南安化稳霖有限公司湘菜食材加工项目施工现场，项目单位负责人阳斌武忙碌地指挥着厂房装修，对项目入驻后该县优质高效的服务连连称赞。

然而，过去一段时间，阳斌武为食品生产许可证的办理而不知所措。因为对于相关政策以及证照办理前期准备事项不熟悉，导致前期施工没有头绪。

“项目建设等不得、拖不得，要紧盯关键环节提供优质高效服务加快建设步伐。”湖南安化稳霖有限公司湘菜食材加工项目位于小淹镇陶澍大道南侧，计划投资1.1亿元用于整个项目的建设，以安化本地特色农副产品为原料，突出产品原生态品质，通过“公司+农户”的模式，结合自有核心加工技术及市场需求，加工腊肉、蔬菜等预制菜产品及复合调味剂制品，项目建成后，对完善该县产业结构，拉动地区就业具有十分重要的意义。了解项目方诉求后，安化县纪委监委第一时间开展实地走访。

调查发现，该投资主体对行政审批职能及程序缺乏系统专业的了解，对于前期符合生产许可的厂房布局设计，工艺流程，特种设备安装、安全管理维护、报建等相关业务政策不熟悉，导致办理过程耗时耗力，既增加了难度，又延长了审批办理时间。

随后，该县纪委监委根据调查发现的问题，督促县行政审批局、市场监管局等部门健全重点投资项目审批帮办代办制，变企业“跑腿”为政府“跑腿”。不久，县市场监管局行政审批服务股、食品生产安全监管股、特种设备安全监察股等股室派专人上门，对厂房布局设计图纸进行指导，结合食品安全、预包装食品标签、特种设施设备、食品生产运输等法律法规要求，向该企业生产管理人员进行重点讲解，并约定上门指导企业申办时间，安排专员全程提供“保姆式”帮代办服务。

“投资主体对行政审批相关政策不熟悉，缺乏沟通渠道是一个普遍问题，一个建设项目从立项到开工，需要办理多种手续，涉及多个部门，程序较为复杂。大部分项目业主很难在短期内熟悉相关业务政策，不能及时掌握信息，存在不会办项目、不懂办项目的实际情况。”安化县纪委监委相关负责人说。

为解决这一难题，安化县经开区管委成立了帮代办服务专班，挑选专业能力强、综合素质高的人员，充分发挥“店小二”精神，对园区范围内符合产业导向的重点投资建设项目，项目单位均可委托代办。

“如今，每一个重点投资建设项目都由园区工作人员作为代办员、相关职能部门人员为协办员、项目主体单位人员为联络员组成帮代办服务队伍，实行全流程‘保姆式’帮代办服务。”经开区纪工委相关负责人介绍。

在帮代办机制推进中，该县纪委监委全程跟进监督，通过建立服务过程有投诉必查、服务时限超时排查、项目审批服务情况定期抽查的“三查”倒逼问责机制，对办事拖拉、推诿扯皮等不作为、慢作为、乱作为现象严肃问责。

今年以来，督办为企业提供“帮代办”服务，累计办理各类手续量215件，上门指导生产许可量80件，对特殊群体涉及的事项开展上门服务量55件。

“没有良好的营商环境，高质量发展就无从谈起。”安化县纪委监委相关负责人表示，我们将持续靠前监督助力优化营商环境，督促解决企业发展、项目落地过程中的难题，服务保障好“五个新安化”建设。（廖艺荣）