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村级资源镇域统筹，农业产业跨村发展
本文转自：农村大众报
村级资源镇域统筹，农业产业跨村发展
临朐县柳山镇采取“飞地抱团”发展模式，整合2000多亩土地出效益
柳山镇正在集中建设的大棚。7月6日，临朐县柳山镇魏家庄农业园内，高温天气下，人站着都汗流浃背，园区内新大棚的建设依然在热火朝天地进行。
“这其中就有我的两个棚，8月底就可以投入使用了。”该镇翠飞村种植户王明学说，“除了我以外，我们村还有7户村民也在这里建了新棚。”
翠飞村的村民，为何能在魏家庄村建大棚？
“我们这是采取的‘飞地抱团’发展模式。”柳山镇党委书记李霞说。柳山镇是农业大镇，大棚瓜菜种植一直是传统产业，种植面积大，品种也很多。近几年，生产效益提升，有棚的农户想进一步扩大面积，或者计划对旧棚进行升级换代；没棚的农户也想建新棚。但现实是，原来的旧棚，规格大小不一，朝向也不相同，有的村还缺乏适合建棚的土地。与此同时，辖区内一些村，有土地资源，却缺少种植户，村集体收入也很乏力。
“为加快村级资源要素潜能释放，我们探索出了‘飞地抱团’发展模式，就是在梳理全镇土地资源基础上，由政府争取政策支持，整合利用经济相对薄弱村提供的土地指标等要素，采用‘集中流转、统一建设、产权独立’的方式，建设农业产业园区，实现项目资源和空间资源的高效配置。”李霞解释。
此模式打破了各村地域限制，在适合发展大棚的经济薄弱村，经过科学规划，由镇政府指导统一流转土地，集中建设种植户急需的大棚。
大棚建设按照提前报名、按需建设、自筹资金的原则，采取招标方式。承建方必须是有资质的专业企业；建设过程大棚户全程参与，包括方案设计、材料选购、技术细节等，他们都有发言权。这样既保证了建设质量，更保证了大棚用起来好用。据王明学介绍，这样建设，每个棚要比农户自建节省2万多元，时间也快了不少。
目前，该镇已在魏家、辛庄、庙山、翠飞等村建立了试点，整合土地2000多亩，新建大棚100余栋。
为支持项目顺利推进，镇政府为建棚户协调了低息贷款。为了让这些在外村种棚的农户能安心发展，镇政府还在协调尽快为他们办理大棚经营权证。随着各试点规模的扩大，目前相关农资、技术服务等要素已开始向试点园区聚集。在试点带动下，目前柳山镇已打造起以西瓜、辣椒、西红柿、草莓等特色农产品为主的瓜菜产业集群2万亩，年销售各类果蔬10余万吨，产值10.75亿元，经济薄弱村也有了稳定的分红，“飞地抱团”经济效益开始凸显。
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