江苏泗洪推动村与村组建联合党委—— “四联”共建 抱团共富（抓党建促乡村振兴）

本文转自：中国组织人事报

近日，江苏省泗洪县石集乡柳山市集热闹非凡，“踏青购物月”主题活动吸引了大批游客踏青游玩、赏花采摘、研学购物。“去年，我们柳山、毛山、李台3个村联合成立联合党委，打造柳山市集项目，定期组织主题活动，吸引周边群众前来打卡，带动3个村增收120余万元。”石集乡柳山湖联合党委书记王唱唱说。

为进一步统筹发展资源力量，破解单个村居发展要素“碎片化”问题，近些年来，泗洪县积极探索推进村与村组建联合党委，通过组织联建、资源联享、产业联抓、实事联办，推动村级发展由“单打独斗”到“抱团作战”，注入强村富民新动能。目前，已组建25个联合党委，覆盖70个村居。

组织联建 强弱结对

“我们以‘地域相邻、产业相近、优势互补、合作共赢’为前提，采取‘1+N’模式组建联合党委，明确1个发展较好的强村、大村作为中心村，带动周边2—3个村共同发展。”县委组织部相关负责人介绍。注重“强村带弱村、大村带小村、先进帮后进”，联合党委通过联席会议商讨联建村重大事项、搭建村级后备力量挂职互动学习的平台等，实现了组织共建、事务共商、村干部共育的良好局面。

突出发挥组织引领作用，联合党委负责研究提出联建村片区重大规划编制、重要事项安排、重点项目实施相关意见，指导联建村开展党组织建设、产业建设、人才建设、公共服务等工作。加强组织保障，联合党委统筹凝聚联建村各类资源力量，加强向上协调争取、对外沟通联系，为联建村工作开展提供更好的人才保障、资源保障等；建立会议调度、定点联系、擂台比武等机制，助推联建村片区内党组织比学赶超、共同进步。

资源联享 共建项目

近日，在双沟镇刘符套社区共建厂房内，工人正在加班加点生产。“社区集体建设用地一直闲置，去年，我们联合双沟社区、双南社区成立联合党委，分期共同投资建设了标准化厂房，通过厂房租金和项目税收奖励，带动村集体增收超200万元，带动80余人就业。”双沟镇刘符套社区支部书记张卫农说。

为进一步推动联建村各类发展资源有效利用，联合党委详细梳理各联建村资金、劳动力、技术等资源，积极与市场对接，立足联建村实际，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，通过联建共享厂房、成立强村公司、组建合作联社等形式，抱团发展强村富民项目。同时，联合党委持续深化“支部+合作社”“支部+电商”、村企联建等发展模式，积极创新管理体制、经营机制，不断探索党建引领村集体经济增收多种途径，推动联建村更好发展。目前，各联合党委已实施抱团增收项目55个，带动联建村集体增收2600余万元。

产业联抓 打响品牌

联合党委积极优化联建村产业布局，以联建村为整体，统筹考虑产业发展方向，根据联建村产业发展需要，统筹推进跨村重大产业项目、重点工程等落地，不断推动产业提档升级，积极打造产业集群。在工作中，坚持“一产业一特色”，积极挖掘区域内同类产业的内涵、特色和潜力，统一抓好产品开发、标识设计、质量管控、品牌创建和对外推介等工作，共同打响特色产业品牌。

“我们临淮镇靠近洪泽湖，沿湖许多村具有丰富的旅游资源，去年，我们推动沿湖4个村组建农文旅产业联合党委，将村居旅游点串点成线，共同宣传推广，游客量较往年增长超过50%，旅游收入增长1.6倍。”临淮镇农文旅产业联合党委书记王建花说。

实事联办 跨村共治

走进魏营镇果蔬经济联合党委办公室，一张2024年度为民办实事项目清单引人注目。“我们广泛征求村民意见，重点围绕村居果蔬产业基础设施配套、拓宽销售渠道等，排定了10件民生实事项目，接受党员群众监督。”魏营镇果蔬经济联合党委书记张伟介绍。

联合党委将为联建村群众办好实事要事作为重要工作，围绕村民需要，每年排定实施一批跨村民生实事项目，同时，大力推动联建村党群服务中心、文体活动广场等公共服务资源互通共享，定期组织开展区域内文体活动，探索联建村日常便民服务跨村代办、帮办模式，有效提升联建村整体治理服务水平。2023年，全县联合党委排定实施各类民生实事项目186个，2024年设立各类民生实事项目242个。