兴冲冲的日本挨了“当头一棒”

可能不少中国网友还记得，去年7月美日打着“对抗中国”的幌子，决定把驻日美军司令部升级为“联合部队司令部”，加强与日本自卫队的协同指挥, 以配合日本即将成立的统一指挥陆海空自卫队的常设机构“统合作战司令部”。时任美国防长奥斯汀还将其形容为“这是驻日美军自成立以来最重大的变化，也是我们与日本军事同盟关系70年来最有力的改进之一”。

眼看自卫队方面的“统合作战司令部”马上就要于3月24日正式在日本防卫省所在地东京市谷成立，日本政府几天前还兴冲冲地宣布，任命现年59岁的统合幕僚监部（联合参谋本部）的统合幕僚副长南云宪一郎担任该司令部的首任司令官。“统合作战司令将在日本首相和防卫大臣的领导下，拥有统一指挥从平时到战时的陆上、海上、航空自卫队进行各项任务的权力。”

可日本实在没有想到的是，美国方面出现了重大变化——美国有线电视新闻网（CNN）19日称，五角大楼正在酝酿大规模调整计划，其中就包括“停止驻日美军的升级”，更让日本糟心的是，美军政策的巨变，目的仅仅是为了“省钱”。

报道称，目前驻日美军司令部负责管理驻日本的约5.3万名美军士兵和15个主要基地，但其权限仅限于基地管理等内容，部队实战指挥以及与日本自卫队的协调工作由远在夏威夷的美军印太司令部负责。此前美军就认为，由于与日本相距较远且有时差，为在出现突发事态时保证美军与自卫队顺畅合作，有必要加强驻日美军司令部的权限。2024年7月，时任美国防长奥斯汀宣布，将驻日美军司令部升级为“联合部队司令部”，以承担“协调日本境内及周边地区安全活动的主要责任”。由此驻日美军司令部将由主要承担行政职能的角色升级为一个全军种或者联合部队司令部，能与日方策划大规模行动。

但对于当前的五角大楼而言，“省钱”才是头等大事。马斯克领导的美国“政府效率部”正在推动五角大楼和其他联邦机构进行全面削减以节省资金。根据五角大楼简报以及美国国防部官员透露的信息，五角大楼正在酝酿大规模调整计划，包括放弃北约欧洲盟军最高司令职务、合并多个联合作战司令部以及停止驻日美军的升级计划等。美国《星条旗报》19日称，目前关于叫停驻日美军扩编计划的主要理由还是预算问题，五角大楼认为此举可以节省约11亿美元的开支。

尽管五角大楼官方还没有证实媒体报道，但外界普遍认为，这种事，美军当前真能干得出来。共同社20日无奈地表示，在五角大楼调整计划被披露之际，日本防卫省正准备在本月24日成立“统合作战司令部”。“如果放弃驻日美军司令部的升级计划，可能对在印太地区增强威慑力产生影响。”

《日经亚洲》则认为，五角大楼宣称放弃驻日美军升级计划可以节省11亿美元的说法过于夸大，“这笔金额相当于早先规划费用的两倍多”。报道还提到，即使“联合部队司令部”最终得以保留，也几乎可以确认其规格不会太高。日本曾表示希望“联合部队司令部”比照驻韩美军的规格，由美军四星上将领导。而根据美国国会研究服务部的数据，四星上将级别司令部的维持成本明显高于三星上将，因为其工作人员、安保人员和助手的人数更多。

日媒还提到，如果相关计划被取消，将是美日军事能力整合的重大转折。对此美国参议院军事委员会主席罗杰·威克和众议院军事委员会主席迈克·罗杰斯也在联合声明中宣称，他们非常担心五角大楼“正在考虑在重大战略问题上的单方面改变，包括在没有与白宫和国会协调的情况下大幅削减驻扎在海外的美国军队”。

日本的难受，可想而知——原本以为可以借机更好地抱住美国的大腿，结果美国不但抽身就走，而且还异常地干脆利落——如今美国连北约都不太想要了，更不要说照顾日本的小心思。