《聊城市消防条例》出台，以法治手段助力消防工作管理

近年来，随着全市经济社会的快速发展，消防执法环境也日趋复杂，校外培训机构、小饭桌、家庭式网店等新兴业态场所大量出现，使聊城市消防工作面临着新问题、新挑战。人民群众期望通过立法保障消防安全的呼声越来越高。为破除体制机制障碍，厘清相关单位职责，健全消防监督和保障机制，强化消防安全责任，市人大常委会制定出台了《聊城市消防条例》，用法治手段助推消防工作管理规范化、制度化，保障全市消防工作体制机制适应新时代发展要求，为人民群众生产生活和经济社会高质量发展提供强有力的消防安全保障。

10月25日，聊城市人大常委会召开《聊城市消防条例》新闻发布会，市人大常委会法制工作委员会主任孟宪东同志介绍了《条例》出台的基本情况和特点。

《条例》分为八章共48条。

（一）坚持党的领导，压实消防安全责任。《条例》第三条明确规定，“消防工作应当坚持党的领导，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全”。《条例》第二章对消防救援部门、住房城乡建设部门、公安机关、乡镇人民政府、街道办事处以及机关、团体、企业、事业等单位的消防安全职责作出了详细、明晰的规定。同时，压紧压实消防安全重点单位、火灾高危单位、物业服务人等主体的消防安全责任，推动消防安全责任制的落实，严守消防安全底线。

（二）坚持问题导向，突出火灾防控治理。《条例》聚焦全市消防工作面临的现实问题，有针对性地进行制度设计，以防范化解消防安全隐患。一是针对农村消防工作的薄弱环节，明确了乡镇人民政府和街道办事处的责任，规定了农村消防水源、消防设施的配置和使用要求。二是针对出租房消防安全问题，明确了出租人和承租人各自的消防安全责任，为“顽疾”治理提供了有力抓手。三是针对住宅小区、人员密集场所等不同的区域、场所，规定了电动车停放、充电等具体要求，使电动车消防安全治理于法有据。四是规定火灾高危单位应当建立消防安全评估制度，定期开展评估，对评估中发现的消防安全问题及时进行整改，有效消除火灾隐患。

（三）夯实基层根基，提升消防救援战斗力。《条例》对国家综合性消防救援队、专职消防队、志愿消防队等消防组织的建立作出了明确规定。针对基层消防力量薄弱问题，要求乡镇人民政府根据当地经济发展和消防工作需要建立专职消防队、志愿消防队，并对固定营房建设以及消防车辆、器材装备的配备作出了规定。同时，《条例》还对火灾现场扑救提出了具体要求，为夯实灭火救援基础，提高火灾事故处置能力提供了法制保障。

（四）加强监督管理，筑牢消防安全防线。《条例》着力推动消防安全隐患排查，规定消防救援部门应当按照规定对消防安全重点单位每年至少进行一次监督检查，对属于火灾高危单位的人员密集场所至少每半年进行一次监督检查。着力加强基层消防执法力量，明确消防救援部门可以根据实际需要和承接条件，依法将适合由乡镇人民政府、街道办事处实施的消防安全执法活动委托其具体实施。着力督促隐患整改，规定消防救援部门应当会同发展和改革部门建立消防安全信用制度，依法实施守信激励和失信惩戒。

孟宪东表示，《条例》的出台为全市消防工作提供了法规遵循，为切实保护人民群众的生命财产安全，创造良好的消防安全环境，应当着力抓好《条例》的贯彻实施。

全力做好宣传贯彻。《条例》的出台，标志着全市消防工作迈上了法治化、规范化的新台阶。希望各位记者朋友充分发挥各自媒体的特点和优势，在重要版面、重要时段对《条例》全文或主要内容进行刊发、播报，并通过微博、微信公众平台、客户端等，对《条例》的内容进行广泛宣传，推出一批有看点、有力度、有深度、有影响的新闻作品，营造良好的舆论氛围，为《条例》的贯彻实施奠定坚实基础。

依法加强监督管理。市消防救援部门等有关单位要抓住《条例》实施的契机，加强对火灾预防和救援工作的监督与管理，维护好人民群众的合法权益。对法规中的有关规定，市消防救援等部门要抓紧研究制定实施方案、配套制度规定等，增强法规的可操作性和实效性，把《条例》各项规定落实落细。

自觉接受人大监督。《条例》的实施既要注重社会效果，看群众满意不满意；又要注重法律效果，看措施适当不适当。因此强化对《条例》实施的监督十分必要。市人大常委会将密切关注《条例》贯彻执行情况，适时采取听取审议专项工作报告，开展执法检查、专题询问、工作评议等多种形式，监督《条例》的实施，依法督促政府及其相关部门认真履职，确保将《条例》各项规定落实到位。（齐鲁晚报·齐鲁壹点客户端陶春燕）