“炸街”扰民，公益诉讼还“静”于民

本文转自：检察日报

今年4月，江苏省常熟市检察院牵头苏州市常熟生态环境局、国际声学产业技术研究院召开“听见35分贝美好”噪声管控与治理研讨会。

“装了抓拍系统后，改装车‘炸街’现象明显减少了，我们终于能睡个安稳觉了。”近日，江苏省常熟市检察院检察官刘新来到辖区某主干道周边住宅区进行回访时，市民王阿姨说道。

王阿姨口中的轰鸣声，来自非法改装的机动车和进口的大功率轿车、跑车瞬间启动和加速发出的声音，其分贝往往超过人体能接受的范围。今年4月以来，常熟市检察院充分发挥公益诉讼检察职能，依托该地声学产业优势，推动改装车“炸街”多发区域的属地政府试点安装2个“违法鸣笛抓拍系统”，有效破解公安机关取证难题。

日前，该院从常熟市便民服务中心“12345民生服务热线”平台得知，近四个月以来，市民关于改装车“炸街”噪声污染的投诉量逐月下降，8月环比下降8%。

改装车“炸街”屡遭市民投诉

今年3月，江苏省检察院联合该省生态环境厅召开动员部署会，决定在全省范围内开展噪声污染治理专项行动。常熟市检察院依托与该市便民服务中心会签的《关于建立公益诉讼案件线索移送机制的意见》，建议该市便民服务中心对市民举报的噪声污染线索进行研判。

经研判发现，2022年以来，噪声污染投诉占全市生态环境领域群众投诉量的33%。其中，交通噪声污染问题尤为突出，来源主要是改装车车主出于追求刺激、炫耀等心理，在一些限速较高的主干道、国道或者商业街集中路段进行“炸街”。

接到线索后，检察官立即前往上述地点进行走访，并向周边群众询问具体情况。“半夜总是能听到‘轰轰’的发动机声，有时刚入睡就被‘炸’醒，再也睡不着了。”面对检察官的询问，市民王阿姨一脸惆怅。

随后，检察官又先后走访公安局交警大队、生态环境局等部门了解情况。经调查得知，改装车车主通常在深夜交警数量不足时开始“炸街”，交管部门也多次进行巡查，但由于改装车车速较快，监管和取证都存在困难，即使发现也很难将其拦截。今年4月，检察机关对该线索予以行政公益诉讼立案，并向公安机关发出磋商函，督促有关部门积极履职。

科技赋能破解取证难题

“接到磋商函后，我们立即在全市范围内开展了改装车违法行为专项整治行动，组织警力加大排查力度。”据常熟市公安局副局长唐宇介绍，公安机关除了每日进行集中巡查外，还安排交警在噪声污染高发路段设卡，对跑车、越野车、大排量摩托车是否存在无牌无证、非法改装等问题进行排查。

然而，由于交通领域噪声污染防治取证问题的专业性较强，执法力度虽然加大，证据固定不及时的问题还是无法得到解决，依然“治标不治本”。为此，常熟市检察院联系到“苏州·中国声谷”国际声学产业技术研究院（下称“研究院”）商讨破题之策。

“可以尝试引入‘违法鸣笛抓拍系统’，该系统可以自动排除刹车、胎噪等环境干扰，利用声学相机实时监测鸣笛、油门轰鸣等噪声并抓拍形成音视频。”研究院噪声治理工程事业部负责人刘畅提出建议。

进行可行性评估后，检察机关协同公安机关推动改装车“炸街”多发区域的属地政府试点安装2个“违法鸣笛抓拍系统”。“系统‘捕捉噪声-定位车辆-车牌识别-固定证据-消息推送’耗时不超过两秒。”唐宇说。

“7月22日深夜，系统抓拍到了一辆不断踩油门轰鸣‘炸街’的改装车，噪声超过85分贝，锁定涉案车辆后，我们发现车主加装了两根排气管，公安机关第一时间对其作出罚款500元的行政处罚并批评教育。”常熟市公安局交警大队民警介绍道，目前公安机关已经依托该系统对12人次12辆车进行行政处罚，有效破解了取证难题。

凝聚防治合力实现常治长效

“除了交通领域的噪声污染外，工业噪声、建筑噪声、社会生活噪声等也是困扰群众的难题，但治理过程涉及生态环境、城管、交通、住建、公安等多个部门，这种‘九龙治水’的管理模式可能会造成噪声污染‘谁都能管、谁都没管’的局面。”刘新表示。

为了凝聚噪声污染防治合力，常熟市检察院先后5次与市公安局、生态环境局、住建局等职能部门召开联席会议，就噪声污染线索的发现和移送、防治要点难点等方面问题进行深入探讨，并针对新修订的噪声污染防治法的新增规定进行细化分工，初步形成《〈中华人民共和国噪声污染防治法〉部分条款部门职责分工方案》，推动建立噪声污染综合整治长效机制。

“检察机关通过发挥公益诉讼职能，积极推动相关部门进行交通领域噪声污染防治，还夜晚以宁静。目前抓拍系统试点反馈良好，我们正在加快与公安机关对接，实现在辖区内全面推开，守护群众‘耳边的安宁’。”苏州市人大代表、国际声学产业技术研究院院长卢明辉在最后说道。

声音

“飙车炸街”不容放纵

近年来，来自改装的摩托车和汽车的噪声，成了噪音污染里最常见的扰民声源。《中华人民共和国噪声污染防治法》第四十七条明确规定，“机动车的消声器和喇叭应当符合国家规定。禁止驾驶拆除或者损坏消声器、加装排气管等擅自改装的机动车以轰鸣、疾驶等方式造成噪声污染”。

“飙车炸街”不仅会造成嗓声污染，非法改装车辆也会对交通安全构成严重威胁，增加交通事故的发生率，扰乱社会公共秩序，影响社会安定和谐。同时，非法改装车辆也滋生了见不得阳光的黑灰产业利益链条。因此，必须对“飙车炸街”进行大力打击整治。