江苏宜兴：检察建议守护居民安宁权

本文转自：人民日报客户端

“检察机关是国家法律监督机关，也是公共利益的代表者，噪声污染人民群众反映强烈，我们检察机关要担负起这个责任，守护老百姓的美好生活。”2024年5月9日，江苏省宜兴市检察院对一起交通噪声污染公益诉讼案件定期“回头看”时，该院检察长张志钢表示。

2023年7月，宜兴市检察院公益诉讼办案部门在履职过程发现，辖区内一小区居民王先生频频投诉，无一例外指向同一个问题——船舶夜间噪声。经调查走访，公益诉讼办案部门现场发现，噪声来自距离小区仅100米距离的芜申运河宜兴水上服务区。

芜申运河是太湖水系和长江之间的重要内河航运通道，连接安徽芜湖与上海，有“水上高速公路”之称。宜兴水上服务区依城西锚地而建，集船舶机具维修区、水上加油站、仓储区及超市、餐厅为一体，为往来船舶及船员提供综合服务。

整个水上服务区熙攘不断，夜间常有大至上千吨船舶停泊或休整后开航。船舶夜间作业产生的噪音无异于声声惊雷，干扰临近小区居民正常生活节奏。

根据《声环境质量标准》，该居民小区属于1类声环境功能区，噪声夜间限值45分贝。公益诉讼部门对居民小区展开噪声监测，结果显示，噪声夜间平均55分贝，超过规定噪声限值。经确认，主要噪声源是水上服务区的船舶作业，侵害社会公共利益，该院对这一情况立案调查。

同年8月，宜兴市检察院向主管部门制发检察建议，督促其对芜申运河宜兴水上服务区船舶夜间作业产生噪声的问题及时采取有效措施，履行监督和管理职责，保障公众健康，积极保护和改善人民群众的生活环境。

检察建议发出后，主管部门高度重视，落实主体责任，针对建议提出的问题进行详细摸排与核查，查明噪音历史原因是芜申运河宜兴水上服务区及其停泊锚地建成时间早，属城郊，后城市房屋开发在设计时未考虑船舶噪声所致。

为此，主管部门加大减噪降噪宣传工作，通过“水上交通安全监测预警系统”平台，在锚地上下游均设置警示线，提醒船舶晚上9点后不得停靠该锚地，以免噪声扰民；在水上服务区醒目位置，采取竖立告示牌和LED屏滚动播放标语，提醒过往船舶合理安排进出时间。同时，主管部门强化监督管理职责，加大查处力度，依法对不具有相应有效检验证书船舶予以查处，切实提升监管能力。同年11月，该院对本案居民小区开展噪声检测，发现夜间噪声已控制在45分贝以内，符合相关规定要求。

据了解，深化噪声污染治理以来，该院主动履行法律监督职责，借力技术手段，强化一体联动，深化溯源治理，并依托“益心为公”志愿者收集问题线索40余条，立案4件，督促解决问题30余处，噪声污染监管难题得到破解。

（李娜薇）