国家金融监督管理总局：加强汽车金融公司治理和内部控制

为进一步加强汽车金融公司监管，引导其依法合规经营和持续稳健运行，国家金融监督管理总局7月14日修订发布了《汽车金融公司管理办法》（以下简称《办法》），自2023年8月11日起施行。《办法》从汽车金融公司的机构设立、变更与终止；业务范围与经营规则；公司治理与内部控制；风险管理；监督管理等方面提出了全方面的规定。

《办法》共七章六十八条。主要修订内容为以下几方面：一是以风险为本加强监管。为引导汽车金融公司聚焦主业，《办法》取消股权投资业务。对出资人提出更高要求，强化股东对汽车金融公司的支持力度，适当扩大股东存款范围，同时取消定期存款期限的规定。增加风险管理要求，增设流动性风险监管指标，完善重大突发事件报告、现场检查、延伸调查和三方会谈等规定。

二是适应汽车行业高质量发展的市场需求。《办法》将汽车附加品融资列入业务范围，允许客户在办理汽车贷款后单独申请附加品融资。允许向汽车售后服务商提供库存采购、维修设备购买等贷款。允许售后回租模式的融资租赁业务，同时规定回租业务必须基于车辆真实贸易背景。

三是加强公司治理和内部控制。《办法》新增公司治理与内部控制要求，重点规定了股权管理、“三会一层”、关联交易、信息披露、消费者权益保护、内外部审计和信息系统等方面的监管要求，加强具有汽车金融公司特色的公司治理建设。

四是贯彻落实对外开放政策。《办法》允许设立境外子公司，提供民族品牌汽车海外市场发展所需的金融服务，支持我国汽车产业“走出去”。落实对外开放政策要求，取消非金融机构出资人关于资产规模的限制条件。

具体来看，对比2008年发布的原《汽车金融公司管理办法》，新《办法》对非银行金融机构作为汽车金融公司出资人的条件有所提升，如最近1个会计年度营业收入不低于500亿元人民币或等值的可自由兑换货币，此前仅为50亿元人民币或等值的可自由兑换货币。在其他条件方面，作为汽车金融公司控股股东的，最近3个会计年度连续盈利等。

在公司治理与内部控制方面，《办法》提出了较多的新要求：如汽车金融公司应当按照有关监管规定建立和完善股权管理相关制度，加强股权管理，规范股东行为。汽车金融公司应当在公司章程中载明，主要股东必要时向公司补充资本，在公司出现支付困难时给予流动性支持。再比如，汽车金融公司应当建立健全年度信息披露制度，每年4月30日前通过官方网站及其他渠道向社会公众披露机构基本信息、财务会计报告、风险管理信息、股权信息、关联交易信息、消费者咨询投诉渠道信息等相关信息等。

在监管指标方面，《办法》明确，应当遵守相关监管指标：资本充足率、杠杆率不低于国家金融监督管理总局的最低监管要求；对单一借款人的授信余额不得超过资本净额的15%；对单一集团客户的授信余额不得超过资本净额的50%；对单一股东及其关联方的授信余额不得超过该股东在汽车金融公司的出资额；自用固定资产比例不得超过资本净额的40%；流动性比例不得低于50%。

对此，国家金融监督管理总局表示，《办法》修订是贯彻落实党中央、国务院关于强化金融监管，促进汽车消费以及扩大对外开放决策部署的重要举措。国家金融监督管理总局将指导汽车金融公司做好《办法》实施工作，持续强化监管，督促其坚守专营专业汽车消费信贷功能定位，大力促进汽车消费，不断提升服务实体经济质效，实现高质量发展。

中国银行业协会此前发布的《中国汽车金融公司行业发展报告(2022)》显示，截至2022年年末，全国25家汽车金融公司资产规模达到9891.95亿元，总体保持稳定；零售贷款余额为7852.58亿元，同比略降3.51%；批发贷款余额为1126.9亿元，同比上升8.73%；融资租赁余额61.5亿元，增幅29.45%。