“链式聚变”刷新“曲靖速度”

本文转自：云南日报

“全链打造、园区聚集、龙头带动、亲清共赢”推动项目建设加速跑——

“链式聚变”刷新“曲靖速度”

本报记者 黄红文 张雯

“全链打造、园区聚集、龙头带动、亲清共赢”，是曲靖市构建现代化产业体系的基本思路。

从关键企业引进、关键产业链布局，到产业集群在各个产业园区的多点开花，这一思路发挥效应，推动着产业项目数量、规模、投资、建设的“全速奔跑”。

龙头企业引进来

工地塔吊林立，工程车来回穿梭……2022年11月中旬，曲靖市麒麟区信义玻璃项目建设现场一派繁忙景象。

“我们已经完成了土地征收等工作，正在进行五通一平等基础设施建设，争取早建成早投产。”信义玻璃总经理刘笑荣说。

去年12月13日，港股上市公司信义玻璃与曲靖达成合作协议，明确在麒麟区投资建设20万吨多晶硅配套2万吨白炭黑项目、优质浮法玻璃生产线、光伏组件盖板生产线及光伏发电和风电项目。这是曲靖有史以来最大的利用外资项目，总投资达230亿元。项目全面建成投产后，可实现年产值约474亿元、年税收23.1亿元，带动就业约5000人。

作为“补链”的点睛之笔，信义玻璃的引进，使曲靖一跃成为国内唯一拥有完整硅光伏产业链闭环的城市。

信义玻璃是全球领先的综合玻璃制造商。与曲靖合作的信义晶硅、信义光能，都是其旗下的光伏板块。其中信义光能是光伏玻璃龙头企业，市场份额高达38%。

落子曲靖，信义玻璃看中的正是云南的绿色能源和曲靖已经成型的硅光伏产业链。有完整的供应链、需求链和丰富的绿色能源，在保证低能耗的前提下生产多晶硅和光伏玻璃，可大大提升企业的核心竞争力。

为了这次企业与地方的“双向奔赴”，省委、省政府主要领导会见信义高层；曲靖市科学论证、深入洽谈、周到服务。产业带动、高层推动、上下联动，使项目仅用18天就完成了从洽谈到签约的过程，堪称招大引强的“曲靖速度”。

项目签约后，市区两级立即组成工作专班，各职能部门协调推进，各层级调研、座谈、现场办公会频频进行，“项目快递员”往来于政府与企业之间，全要素保障支持项目落地。力量集中、资源集聚、政策集成，抓好关键事、关键人、关键环节，加快推进项目建设。

产业链条舞起来

“对于风口行业而言，能够快速投产、快速抢占市场，以快打慢，是企业最看重的。”曲靖德方纳米科技有限公司总经理王昭沛表示。

2018年10月，德方纳米首个年产2万吨磷酸铁锂项目启动，用时不到10个月就建成投产。投产当日，二期年产3.3万吨磷酸铁锂项目开工，11个月后建成投产。三期7.2万吨磷酸铁锂项目接踵而至，因为享受“先建后验”政策，仅用时180天就实现投产。截至目前，德方纳米已在曲靖连投13个项目。

如果说，首次投资是因为德方纳米曲靖籍董事长孔令涌的“家乡情结”，后续的投资更体现了曲靖优良的营商环境——签约快、入驻快、开工快、投产快，以高效率投产周期取得市场制高点和控制力。

德方纳米作为行业龙头所产生的虹吸效应，带动了一大批上下游企业。

曲靖经开区新能源电池产业园以及在沾益区等地规划布局的新能源电池材料及配套项目应运而生，生产磷酸铁锂前驱体、补锂剂、碳纳米管导电液、正极材料等配套企业快速成长，德方纳米的“小伙伴”逐渐多了起来。

宁德时代、远景能源、亿纬锂能等行业龙头齐聚曲靖，中科电气、宁德力威、飞墨科技等一批产业链企业落地曲靖经开区产业园。

今年9月，亿纬锂能动力电池项目一期顺利开工建设。这标志着新能源电池“资源—材料—电芯—应用—回收”的全产业链条趋于闭环，曲靖开始与动力电池“优等生”福建宁德、江西宜春、江西新余、四川宜宾等城市同台竞技。

这条高效舞动的产业链背后，是以构建现代产业体系三年行动、服务企业“三项制度”等为代表的一系列制度和服务的扎实保障；是“先建后验”管理模式、“全程代办”零距离服务，跑出了项目审批、建设“加速度”。

曲靖市发展改革委副主任徐兴耀介绍，按照“一条产业链、一名市级领导、一个牵头部门、一个工作方案、一个专家组”的模式，曲靖建立了构建现代产业体系专项工作组，成立了工作专班，负责研究部署产业发展战略、产业政策，统筹协调资源要素以及协调推进重大项目等，积极推进产业链“延链、补链、强链”，加快促进产业链上下游、产业供销、大中小企业协同发展，构建起符合产业发展规律的“生态圈”。

项目引进来，关键是要做好落地、开工、投产全要素保障。

曲靖经开区党工委书记毛建桥介绍，按照“宽审批、严监管、优服务”的改革思路，曲靖用足国家级经开区政策，在曲靖经开区实施审批流程“一个会议审查、一份承诺办件、一天之内办结”的“三个一推进”；对通过事中事后监管可以纠正且不会产生严重后果的行政审批事项实行容缺审批，“边补办材料，边受理审核”，项目审批时限提升70%以上，平均开工时间缩短到180至240天。

同时，坚持“属地为主、市县联动，一岗双责、齐抓共管”原则，全面实施投资项目代办、企业联络员、涉企检查报审“三项制度”，建立一个重点项目、一个包保领导、一个责任部门、一套专班代办、一套机制管理的“五个一”项目代办模式。规范高效的服务模式不断刷新“曲靖速度”。

园区发展劲头足

2015年，总投资10亿元、年产500万件汽车轮毂的浙江今飞项目落户富源产业园。项目从开工到投产仅用时10个月，创造了当年签约、当年开工、当年投产的“富源今飞速度”。

随后5年里，今飞集团5次在富源产业园区追加项目，总投资超55亿元，实现年产值50亿元，带动就业5000余人。

在今飞的带动下，江门格威精密制造、江门鑫辉密封科技等汽摩配精深加工企业先后入驻富源产业园区。以汽摩配为主的绿色铝产业不断延伸发展。

同样，因为看好云南的绿色能源和曲靖丰富的劳动力资源，中国铝业、万里扬等行业龙头和配套企业纷至沓来。在富源15平方公里的铝产业园里，目前入园企业已达11家。

随着沾益产业园区内索通云铝90万吨阳极炭素项目的投产，曲靖目前已基本建成“阳极炭素—电解铝—铝精深加工—铝应用—再生铝”全产业链，成为云南打造绿色铝谷的重要支撑力量。

曲靖的每一个产业园区，都有自己的成长故事，也有各自明晰的产业方向。

在曲靖工信局四级调研员朱雪梅的笔记本上，详细记录着曲靖经开区、曲靖高新区、宣威经开区、陆良产业园区、师宗产业园区、罗平产业园区、富源产业园区、会泽产业园区这8个产业园区的产业定位、发展规划和推进情况：硅光伏产业和新能源电池产业重点分布在曲靖经开区和曲靖高新区，绿色水电铝一体化产业以曲靖高新区沾益片区和富源产业园为主体，生物资源加工产业主要布局在陆良、宣威、罗平产业园，煤化工主要布局在曲靖高新区沾益片区和麒麟片区，磷化工主要布局在宣威、会泽产业园，钢铁产业主要布局在曲靖高新区麒麟片区和马龙片区、宣威产业园、师宗产业园……

“市委主要领导带队调研，共同谋划，为每个园区量身定制了产业方向和路线图。”朱雪梅介绍。

围绕省委、省政府为曲靖敲定的“先进制造基地、高端绿色食品基地、城乡融合发展示范区、云南副中心城市”定位，按照一个开发区一个主导产业的原则，曲靖市进一步明确了各产业园区的主导产业和细分产业。

“这样细分后，既解决了园区分布散、产业定位模糊、基础设施滞后、体制机制不顺等问题，又统筹推进了园区发展、招商引资、优化营商环境等。”曲靖市工信局副局长沈家臣说。

主导产业加速集聚，园区发展势头迅猛。园区成为曲靖集聚产业链、承载现代化产业体系的高质量发展平台。