柘荣县建立农村产权流转交易市场 唤醒“沉睡”资产资源

本文转自：中国改革报

2022年以来，福建省宁德市柘荣县以省级农村产权流转交易市场建设试点为契机，积极创新管理机制、搭建交易体系、促进长效流转，有效改善农村产权流转交易环境，盘活农村生产要素。

创新机制建设强化资产资源管理

聚焦短板细化规定。创新资产资源管理制度24条，从资产购置、管理、处置、监督四大环节建立全过程管理体系，特别实行了村级资产资源管理员制度，落实资产资源管理责任，细化了对村集体资产资源日常管理和流转交易关键环节的规定，降低资产资源流失风险。

登记台账动态管理。建立经营性资产和资源性资产“双台账”制度，明晰资产资源存量、权属、使用现状、流转情况等，对已流转资产实施动态管理，实现资产资源信息随时可查，流转情况实时监控。

重点整治规范运行。连续3年将集体合同管理不规范、发包不规范和集体“三资”被侵占等问题作为“三资”管理专项整治重点内容，通过发现问题、督促整改、引导上线，层层强化村干部管好用好农村资产资源意识。

着力完善架构搭建流转交易系统

建立三级管理体系。由柘荣县职能部门、乡镇、村组成三级农村产权交易流转交易管理体系，细化审批、指导、收集信息等分工职能，在县级行政服务大厅设立窗口、乡镇设立服务点、村级设立信息员，将农村产权流转交易管理直通村级。

建立合作服务体系。充分利用现有柘荣县农村生产要素流转融资服务中心机构和资源，通过该中心与福建省产权交易中心建立合作关系，稳定运营团队、优化服务效能，搭建涵盖前期申请咨询、中期线上交易、后期鉴证结算的全过程交易服务体系，实现服务到村到户、指导逐笔逐项。

建立全面监管体系。成立由农林水各涉农单位、县金融办、人行、各乡镇合力组建的农村产权流转交易监督管理委员会，明确各成员单位职责，构建农村产权流转交易监管体系，监督管理委员会研究制定管理办法，从交易机构、内容、方式、程序、监管、风险防控等方面全面规范农村产权流转交易行为。

借助三大力量推动市场长效运行

借助制度约束力量。制定《柘荣县农村产权流转交易管理办法（试行）》，明确要求所有有关村集体农村承包土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产等相关交易项目均需要进入交易市场进行交易，防止暗箱操作。

发挥全民监督力量。在全县各村张贴宣传海报，通过阳光村务平台、微信等线上公布举报方式，村民可以对村集体违规流转、侵占村集体资产等行为进行举报，发挥全民监督力量，推动村集体经营性资产和资源性资产上线交易。

依托金融支持力量。与柘荣县农信社合作，对全县344家新型农业经营主体进行信用评级，为105家主体授信贷款2011.72万元，激发市场需求，为农村产权流转交易提供内生动力。

（柘荣县委改革办供稿）