城市社区治理实现“1+1+1>3”！仁怀市组建“红色业委会” 提升居民幸福感

如何推动城市基层党建工作高质量发展，提升基层治理效能？

遵义市仁怀市用实践作答——以“红色物业”创建为载体，围绕“党建+”精准发力，建设“红色业委会”，变“他治”为“自治”，以“自治”促“善治”。

今年63岁的王从江入住仁怀市盐津街道两路口社区誉府世家小区3年。在他和老伴记忆里，要说住得既舒心又省心，还是从去年开始。

“健身器材随处可见，山体公园下楼就到，电梯故障马上有人修，一到节假日就有活动，偶尔还社区还会放电影。”掰着手指头，王从江一一细数。一旁，老伴接过话头，“社区、‘红色业委会’、物业一起为大家服务，能不好嘛。”

两路口社区总面积1.2平方公里，辖4个小区、51栋楼，约8587户3.5万人，属于典型的新建型商业住宅社区。2022年3个符合成立业委会条件的小区均没有成立，业主多次到社区反映小区公共收益无人监管、停车乱无人处置、物业收费高无人调解等问题。

如何破解社区干部少、服务人口多的问题？如何发挥好社区党组织的政治功能和组织功能，让党员在小区治理中当骨干、唱主角？如何发动业主自我管理、自我服务、自我监督，提高自治效能？

“通过大量走访，我们收集到最多的意见就是要成立业委会。”两路口社区党支部书记、居委会主任蒲中强回忆道，“大家一致认为，只有把业主相信、组织认可的业主选出来，加强社区党支部对业委会的领导，才能推动业委会主动履职、认真工作，把小区治理好，进而把社区治理好。”

把居民建议意见落实到行动上。两路口社区把加强党的全面领导贯穿业委会选举工作全过程，严把筹备关、人选关、选举关，推荐市委组织部副部长、3名退休老党员、2名党员业主、1名社区干部参选，通过联审联查将3名有拖欠物业费、在小区内违建的初步候选人移除初步候选人名单，最终通过投票选出包含6名党员的11名业委会成员。

“我们把党员选进业委会，成立功能性党小组，有助于加强社区党支部对党小组和业委会的指导，依靠业委会力量，把基层社会治理做细、做小、做巧。”蒲中强说。

选出来更要用起来。

针对业主反应想利用公共场地修建篮球场的呼声，明确“红色业委会”负责召开业主大会商量表决，社区做好建设方案审核、资金使用监督等工作，确保业主全过程参与、方案务实管用、资金使用规范透明。

整合退休教师、医生、法官、志愿者等力量，组建法律援助、周末辅导、政策宣传、健康养老等4支志愿服务队，多次深入小区开展政策解读、法律援助、文明劝导等活动，帮助化解占道经营、交通拥堵、夜间扰民等群众操心事、烦心事、揪心事，直接服务群众1万余人次。

引进“樊登书屋”，联系教师志愿者组织学生辅导功课、疏导心理、阅读分享活动，培养学生兴趣爱好，解决家长辅导功课有心无力的问题，广受好评。

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“以前小区公共设施坏了，都是业主自己凑钱修，不够的话就四处化缘，很被动。现在，‘红色业委会’整合小区公共收益，光是电梯广告一年就有8万元，需要资金，大家开会讨论表决，主动权掌握在自己手里，为业主服务也更有底气。”业委会主任王怀玉说。

与此同时，为防止业委会雁过拔毛，确保收益都用在小区治理刀刃上，两路口社区指导业委会开设业主共有资金银行账户，指导完善内部印章管理、财务监督制度，按季度选派社区财务抽查业委会账目，确保每一笔支出都在社区监管内，每一分资金都用在社区治理上，切实帮助业主看好“钱袋子”。

“城市社区治理‘最先一公里’在小区，社区力量有限，要把大型社区管好，需要新的思路、方法，只有前移红色阵地，把小区都治理好，社区治理水平自然就提升了。”蒲中强说。

“红色业委会”建设是仁怀不断深化“红色物业”创建、提升基层治理质效的关键一招 。

近年来，仁怀市出台《仁怀市深化“红色物业”创建提升城市基层治理水平实施方案》《关于加强党对业主委员会领导的指导意见》等文件，着力构建“街道、社区、物业、业委会”多元联动治理体系，破解城市社区治理中组织力、引领力、服务力不足问题。

以业委会规范化建设为抓手，深入推进“红色业委会”“红色物业”建设，把党的组织延伸到小区，把党的工作做到每一位业主的心坎上，切实解决群众操心事、烦心事、揪心事，提升党建引领小区治理效能。

如今，在社区党组织的引领下，“红色业委会”、物业、小区业主之间有了更加密切沟通的桥梁，各方资源拧成一股绳，齐心协力解矛盾，群策群力优服务，形成治理合力，拉动城市社区治理成效全面提升，达到了“1+1+1>3”的效果。

贵州日报天眼新闻记者

华姝 彭怡

编辑 孙蕙

二审 张齐

三审 陈诗宗