江苏南通禁售冥币纸钱？当地民政局称是强调禁止制售，没说禁用

3月25日，江苏省南通市发布“禁止制造销售封建迷信殡葬用品”通告，随即登上热搜，引发网友关注。

3月27日，华商报大风新闻记者从南通市某区民政局获悉，工作人员承认：“文件是市里面制定的，执行比较难，我们也陷入很被动的状态。”

3月26日，南通市民政局和市场监管局联合发布《禁止制造 销售封建迷信殡葬用品的通告》，要求全市范围内禁止任何单位和个人制造、销售冥币纸钱、纸扎实物等封建迷信殡葬用品。

违反该通告规定的，由县级以上民政部门会同同级市场监督管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。

构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。本通告自公布之日起施行。

该通告一经发出，引发广泛热议。南通市南方市场部分销售冥币纸钱的商家表示，这个禁令如果实施，他们面临失业。

“清明祭祖对我们中国人来说是一个特别重要的事情，大家都通过不同形式来祭祖，这种‘一刀切’的禁令我不能理解。”

“这个有点过了，给逝去的先人烧点纸钱，是千百年的传统，不应该一棍子打死说是封建迷信”

“这是市场的需要，我们才会卖这个东西。现在政府不让弄了，我们又能怎么办？”

“‘一刀切’似乎有些太不近人情了，建议还是倡导为主。”

3月27日，华商报大风新闻记者登录发布该通告的“南通发布”，未能检索到该通告，反倒看到南通市殡葬协会秘书长在27日11点32分发布的《提倡清明祭扫移风易俗》。

这篇倡议指出，清明节临近，近日相关部门的通告引起社会关注，市殡葬协会万志光秘书长受访说：“慎终怀远、清明祭祀作为传统习俗，一直备受社会各界重视和尊崇。文明、低碳、安全祭扫是时代进步的要求。近年来，多地因不当烧纸引发火情，教训深刻。我相信，各地会尊重民风习俗，广大民众正常祭祖扫墓不会受到影响。”

华商报大风新闻记者登录南通市民政局官网检索，也未找到这则通告。

3月27日下午，华商报大风新闻记者联系南通市民政局，希望了解这则通告出台的背景，接电话的工作人员回复称，“殡葬事务不是我们这边的。”

工作人员向记者提供了一部办公电话，“这是我们民政局的办公室，具体文件你问他们。”但记者多次拨打，一直无法接通。

南通市民政局有关负责人解释媒体采访表示，当地是从精神文明建设、环境保护的角度依据相关法律法规来推进这个事情，选择在清明节这个时间点，确实容易引起老百姓的一些误解。“老百姓有些议论，可能是没有吃透（文件）或者是我们没有解释明白，但和老百姓慎终追远是两回事，没有必然的联系。我们是从市场行为强调禁止制造和销售，没有说（禁止）使用这个环节。”

华商报大风新闻记者联系南通市某区民政局社会事务科，清明节临近，该通告的出台对生产殡葬用品的商家会造成什么影响？

工作人员答复称：“这是我们上面市民政局制定的文件，按照这个文件规定执行，这些现在肯定是在南通市范围内不能再卖的。”

工作人员承认，南通市这些殡葬生产作坊，“这个肯定还是有的，但文件规定是禁止任何单位和个人销售这些，那肯定是不能生产或者售卖的。”

工作人员表示，这对从事冥币纸钱、纸扎经营意味着全面禁止。

针对该文件在清明节前出台，工作人员回应称，“现在还在商讨，具体情况我们也不清楚，有的情况也不太好透露。”

对于江苏其他地方有无类似文件出台？工作人员答复称，“还没有出来，我们也不太清楚其他地方的政策。”

工作人员告诉记者，暂无文件实施细则，“文件是市里面来制定的，我们区民政局也不好说，他们发文件也没跟我们说，也没跟我们商量。”

“我们也不清楚，他们自己就突然间发了文，也没通知我们，把我们弄的也不知道该怎么弄了。执行比较难，我们也比较被动。”

工作人员承认该通告面临争议，文件下了，但具体怎么执行，“他们可能马上要开发布会，看文件具体实施细则该怎么样做。”

记者询问，是否已接到暂停执行该文件的通知，工作人员予以否认，“他们也没把文件撤下来，他们也是突然间发了文件，我们也不知道，文件在官网、公众号上都发布了，我们也陷入很被动的状态，我们也不是能很好地给你们解答。”

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“如果地方政府只是因为防火的需要，就发红头文件，一刀切强制禁止制造和销售纸钱，难免有些牵强。”

法律学者王利华受访指出，推行文明祭祖、移风易俗本身无可厚非，但也要考虑当地民风民俗，兼顾到不同文化、不同人群传统的祭祀习俗。

知名律师谭敏涛指出，南通市的官方通告是全市范围内禁止制造和销售冥币、纸钱等所谓“封建迷信”的用品，官方在回应时又说没有禁止使用，“其实我觉得这个是不恰当的，原因就在于有制造和销售才有使用。如果说连制售都被禁止的话，那就谈不上使用，可以说是从源头上的全面禁止。”

谭敏涛认为，焚烧冥币只是祭扫中的一个环节，“扫墓烧纸钱谈不上是封建迷信，作为政府职能部门，可以倡导市民文明祭祀，但是不应当以封建迷信为由，简单粗暴地禁止人们焚烧冥币，这样的管理带有机械式，缺乏人情味，有关部门应当谨慎对待。”

“在我国现行的法律规定中，并没有任何法律规定禁止销售冥币、纸钱，也就是说，销售冥币、纸钱，在我国法律层面，它是合法行为，并不是违法行为。”

谭敏涛表示，从城市管理的角度来说，焚烧纸币确实易引发火情，也对环境造成一定影响，“但是各地要根据自己的实情，可以设定专门祭祀点来减少对环境的影响。既要尊重风土人情，也要保证不影响环境，在这两者之间，还是要以尊重民风习俗为主，而不能简单粗暴一刀切。”

华商报大风新闻记者 李华 编辑 董琳