提振消费专项行动，财政掏出“真金白银”支持

为稳经济，中国政府拿出更多的财政资金提振消费。

3月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》（下称《方案》），推出30条举措来提振消费，其中部分举措背后体现了财政加大资金投入，比如增加居民收入、加大消费品补贴力度、新设消费贷款财政贴息等方面，以提振消费，扩大内需，促进经济平稳增长。

老百姓消费的前提是有钱，因此方案将城乡居民增收促进行动放在首位。而财政政策在这方面主要是增加就业方面支持和解决拖欠账款问题，尤其是政府拖欠企业账款。

比如，《方案》要求，加快推进落实偿还拖欠企业账款工作，压实地方政府属地责任，对拖欠企业特别是中小微企业账款“应付快付、应付尽付”，加强审计监督，强化失信约束，健全清欠长效机制。

近些年受经济下行、房地产市场低迷影响，地方政府财政收支矛盾加大，一些地方政府拖欠企业账款问题引起中央高度重视，去年中办国办印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》，对推进解决拖欠企业账款问题作出系统部署。

根据今年政府工作报告，拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，其中重点用途之一就包括消化地方政府拖欠企业账款。根据企业预警通数据，截至3月16日地方已发行约7000亿元新增专项债券。

财政在直接增加居民收入方面能力有限，但在消费能力保障方面，则作用明显。《方案》第二部分的消费能力保障支持行动有四大举措，即在生育养育、教育、医疗养老、重点群体基本生活四大方面加大保障力度，财政明显加大资金支持。

比如，《方案》在养老方面要求，健全基本养老保险待遇合理调整机制，2025年提高城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准，适当提高退休人员基本养老金。

根据今年预算报告，今年适当提高退休人员基本养老金，将城乡居民全国基础养老金最低标准每人每月提高20元，深入实施企业职工基本养老保险全国统筹，保障养老金按时足额发放。这将使得超3亿人受益。

另外，预算报告称，今年公共卫生服务经费财政补助标准进一步提高到每人每年99元。将城乡居民医保人均财政补助标准提高30元，达到每人每年700元。

根据预算报告等数据，今年全国一般公共预算支出中，预计教育支出增长约6.1%，社会保障和就业支出增长约4.7%，卫生健康支出同比增长约5%，这三项典型民生支出大项增速均高于平均增速（4.4%）。

《方案》第二十八条要求，发挥财政政策引导带动作用。运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，突出重点、精准施策，将促消费同惠民生、补短板结合起来，扩大消费需求，提升消费能力，更好发挥消费在畅通国民经济循环、拉动经济增长中的积极作用。

今年财政补贴刺激消费方面，最大看点则是对消费者购买相关消费品直接给予财政补贴。比如，中央财政今年安排超长期特别国债资金3000亿元支持消费品以旧换新，比去年翻了一番，并将手机、平板等产品纳入补贴范围，直接降低消费者购物成本。除了中央财政之外，地方财政也会安排部分财政资金支持消费品以旧换新。

《方案》称，今年用好超长期特别国债资金，支持地方加力扩围实施消费品以旧换新，推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级，支持换购合格安全的电动自行车，实施手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品购新补贴。

财政贷款贴息也是提振消费的一大手段。《方案》称，2025年对符合条件的个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款给予财政贴息。

财政部部长蓝佛安近期公开表示，今年加大财政与金融政策联动力度，新增实施两项贷款贴息政策，激发消费动力。一项是对重点领域的个人消费贷款，给予财政贴息，减轻当期支出压力。另一项是对餐饮住宿、健康、养老、托幼、家政这些与老百姓生活密切相关的领域，财政对经营主体贷款分类给予贴息，降低融资成本，增加更多优质服务供给。

另外，在提升消费环境方面，今年财政也加大投入力度。

比如，《方案》要求，完善城乡消费设施。深入实施县域商业建设行动和“千集万店”改造提升，加强县级物流配送中心和乡村终端物流配送设施建设。而在这方面，今年中央财政会加大地方奖补力度，以引导地方提升消费环境。