从“徐队”到“徐书记”：一位老城管的社区治理“破圈”之路

引言：“执法就是服务，组织就是力量，基层工作没有捷径，唯有把居民当家人，把琐事当家事，小区的人居环境才会越来越惬意。”这是瞻江街道万融社区万科北门塘上小区党支部书记徐辉的治理信条。从城管队员到社区党总支委员，再到小区党支部书记，徐辉以党建引领为抓手、以支部建设为依托，用三年时间，逐步探索出一条联合执法助推“融合善治”的社区治理新路，实现了从“执法者”到“服务者”的华丽转身。

2022年秋，一名工作了二十多年的“老城管”受组织的委派来到万融社区，一路所见的“景色”像沉甸甸的石头压在他的心头：未移交的区域处处是“管理真空”，车队违停、杂物堆砌、绿地裸露，毫无疑问，新成立的社区正面临精细化治理的“大考”。“现在正是新社区与居民建立互信关系的关键时刻，改善住区环境就是当前的头等大事。”徐辉临危受命，成为瞻江街道首位进入“两委”班子的城管队员，同时义不容辞地接下小区党支部书记的重任，开始了他作为“徐书记”的漫漫治理路。

一、精准把脉：“三入四查”，摸清民情解民忧

“从我搬进来后，沿河绿地就没见到有人过来管养，蚊虫又多，我们散步都不敢往那边走……”

初到社区，居民的抱怨便如潮水般涌来：“沿河绿地没人管养”“杂草太多，都是蚊虫”……问题千头万绪，从何入手？徐辉迅速制定策略：线上线下靠前摸排，线下带头“坐班”，在小区党群服务驿站、楼栋电梯厅随时接待居民；线上开通“微心愿征集”二维码，让居民发声也能投票；突出重点细化清单，小区支部及时梳理居民“急难愁盼”，形成“重点任务清单”，按优先级逐一分工、有序解决；“三入四查”做好闭环，带队进入小区、深入源头、融入支部，落实物业自查、月度双巡查、不定时抽查、支部督查。这套方法迅速锁定了居民呼声最高的“三年没移交的沿河绿地”问题，在支部委员和城管队员的共同决议下，徐辉决定以此为突破口，用行动赢得居民信任，做个“真把式”。

二、聚力攻坚：“三维联动”，啃下治理“硬骨头”

“我们小区现在整体环境越来越好了，那些乱种菜的现象没有了，楼道里也没有杂物堆放了，小区外围的停车基本上看不见了。”居民小组长张阿姨在邻里议事会上乐呵呵的和大家分享着。

目标明确，徐辉立刻行动，他充分发挥自身城管分队长、小区党支部书记、社区党总支委员三重身份的独特优势，构建起强大的联动治理网络。他整合小区城管队员、“邻先锋”骨干、应急突击队等自治力量，组建联勤执法队，清理河岸垃圾杂草；联动党建联盟单位市城管第三支部，建立“吹哨报到”机制，引入专业力量，制定整治方案；整合城管、市政园林、社区、地产等多方力量，召开4次现场推进会，厘清权责，建立长效养护机制。经过两个月奋战，河岸边焕然一新，周边环境大幅改善。尝到“甜头”后，徐辉将“三维联动”工作法复制到乱停车、毁绿种菜、楼道堆积等难题上。如今，居民诉求响应率、办结率达95%，物业费收缴率超96%，居民对执法工作的认可度和支持度显著提升。

三、温情服务：“柔性执法”，共治共享暖民心

“林大爷，早啊，今年的荷花开得挺早的么。”“小徐书记啊，这还得谢谢你啊，忙前忙后帮我们找到这么个好地方，现在这里可热闹了，跟我们在老村巷一样。”

在徐辉看来，柔性执法不是“按部就班”，而是与温情服务的深度融合。2024年，面对老村巷搬迁居民习惯在楼道摆放花草盆罐的难题，一句“你没有好办法来解决，就不要来管着我！”让徐辉陷入沉思。硬碰硬行不通？那就“疏堵结合”！徐辉与支部委员们共议后，决定将小区6号楼前因安全隐患闲置的3个停车位改造为“万+友邻”记忆花园。徐辉迅速召开联席议事会，集思广益，组织联勤执法队负责场地规划、杂草清理，居民林大爷还自费喷漆，居民们还众筹盆栽装饰，自发轮班维护阵地；徐辉还带领团队活跃在美好社区节、邻里集市、惠民活动中，截止目前已开展垃圾分类亲子运动会、普法“邻”距离等活动30余场。办公室抽屉里那枚辖区幼儿园孩子赠送的定制“勋章”，成为徐辉最珍视的认可。

如今走进万融社区：

闲置车位变身“万+友邻”记忆花园

三年未交付绿地焕然一新

垃圾分类收集屋整洁有序

沿河步道上居民闲庭信步

一阵阵笑声讲述着一个个善治故事

徐辉的经历，是党建引领下“身份双重化”与“组织嵌入式融合”的成功实践。城管党员进入社区“两委”并担任小区党支部书记，是“执法者”与“社区治理者”身份的无缝融合，更是城市治理从“刚性管理”向“柔性服务”转变的生动缩影。这些可感可及的变化，让居民生活真正实现了从“安居”到“优居”的跨越，也让徐辉这位“老城管、新书记”的治理之路走得越发踏实、接地气。

（梁城、万融）