“先学后付”助推校外培训规范发展

本文转自：中国教育报

近日，四川省教育厅印发《关于在全省校外培训机构推行“先学后付”支付模式的通知》，决定在全省校外培训机构推行“先学后付”支付模式。“先学后付”即指培训机构先提供培训服务，服务结束后，家长再结算支付培训费用。

对于家长而言，“先学后付”是一种比较合理的收费方式，使得缴纳的校外培训资金安全得到切实保障，也减轻了家庭的经济压力，消费者地位从“被动方”转为“主动方”。对于培训机构而言，“先学后付”实际上相当于推行一种诚信契约——以规范性和培训质量去赢得市场，也促进培训机构将主要精力用于教学质量的提升、培训课程的优化、培训服务的提升等方面。

当然，“先学后付”支付模式的落地，也面临诸多挑战。比如，出现质量评价纠纷由谁处理？可能面临的家长“赖账”风险如何化解？培训机构资金周转如何保证？这些问题都需要在创新举措上下功夫。

作为校外培训机构监管主体的各职能部门，需要多线并进、多点发力。在奖励激励方面，针对完全采用“先学后付”的校外培训机构，可以优先推广和支持。在保障权益方面，为校外培训机构提供标准合同文本，规范培训机构和家长权利义务与责任，规定培训费用支付按次、按周期、按学期等相关细则实施。

“先学后付”在一定程度上能够防范校外培训机构“卷款跑路”，进一步促进校外培训治理的规范化，还需要多措并举、多方参与。一是引导校外培训机构加强公益属性建设。校外培训本质上是学校教育的延伸和补充，其教学体系应针对学生在学校里面学习的薄弱环节进行补充。二是引入第三方“托底”保障。可引入保险机制来参与校外培训机构治理，用保险手段防范风险，能够有效解决行政部门管不过来、中小机构风险保证金“吃不消”、机构“卷款跑路”损害消费者权益等难题。三是建立信用管理制度。对校外培训机构实施信用等级评价，形成协同监管和联合惩戒机制，促进校外培训机构提高办学质量，对“老赖”家长，也要纳入征信系统。

政府通过各项整顿措施规范校外培训行业，其目的在于实现教育公平与减负，同时还需要家长和培训机构作出相应调整和改革。培训机构不能过度逐利、虚假宣传，而应以促进中小学生身心健康发展为落脚点，尊重教育规律和青少年成长发展规律。家长们也应转变教育观念，从“以分为主”的应试思维转向对孩子综合素质的全面培养，注重培养孩子的创新意识和批判精神，给孩子时间和空间去体验、探索和发展，让每一个孩子都能够享受到高质量的教育。

（作者系中国教育科学研究院德育与学校党建研究所助理研究员）