举荐制、卫生等行业不将论文作为主要指标…...北京职称新规重“评”不重考

人才评价苦“四唯”久矣。很长一段时间里，人才评价都深陷唯论文、唯学历、唯奖项、唯职称的“四唯”怪圈，其中职称评定又格外依赖另外三项。但这一现象近年来开始逐步改变，北京也走在了改革的前列。

6月14日，北京市人社局发布《关于进一步加强和改进职称工作的通知》（以下简称《通知》），其中提到，以破“四唯”和立“新标”为突破口，科学制定职称评价标准，淡化论文、学历、奖项等而更注重实际成果。业内分析指出，这种职称评定的转变对卫生、工程、艺术、中小学教师等实践性强的行业以及互联网经济下的新兴人才带来更多机会。

破“四唯” 立“新标”

职称是对一个人专业能力水平的认定，对应着荣誉和待遇，历来备受看重。职称制度、职称体系曾在我国人才队伍建设中发挥了重要作用，然而，在很长一段时间内也出现了教条、僵化乃至脱离实际的问题。特别是唯学历、唯资历、唯论文倾向，严重影响了人才评价的科学性。以论文为例，“弟子三千，不如论文一篇”“手术一千台，不如一篇SCI”等现象广受诟病。

此次北京职称工作的变动便是对这些方面的改进。根据《通知》，北京将以破“四唯”和立“新标”为突破口，科学制定职称评价标准。以激发专业技术人才创新活力为目标，突出品德、能力、业绩、贡献导向，修订职称评价标准，促进与新职业标准相衔接，激励专业技术人才潜心研究和创新。鼓励从职业标准、技术标准、行业标准中提炼职称评价标准，将工作绩效、创新价值、创新成果、解决实际问题能力等作为评价的核心内容。

在以往常有的学历、资历等规定上进一步松绑。《通知》明确，申报人不具备规定学历、资历，但业绩显著、贡献突出的，在符合本市各职称专业破格条件的基础上，由2名以上具备正高级职称的同行专家推荐申报，法律法规另有规定的除外。持续落实“干什么评什么”，除涉及公共安全、人身健康的系列或专业外，从事专业与所学专业不一致的，可允许按照本人长期从事专业申报职称。

职称评价绿色通道也进一步畅通，对取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题或在经济社会各项事业中作出重大贡献的专业技术人才，引进的高层次、急需紧缺、特殊特艺人才可采取“一事一议”“一人一策”的方式直接申报高级职称。

利好实践性强专业

“这种重‘评’不重考的模式能够为卫生、工程、艺术、中小学教师等实践性强的行业和专业技术人才带来机遇。”海南博鳌医疗科技有限公司总经理邓之东评价道，这些行业和人才的职业表现不仅仅体现在学术论文的数量和影响力上，还涉及到多方面的表现，例如工程成果、专利申请、项目实践、教学成就、艺术成就等，因此更加适合考察他们的综合素质。

《通知》明确，将根据不同学科领域特点探索建立能够识别有天赋、有潜力人才的评价标准。卫生、工程、艺术、中小学教师等实践性强的职称系列不将论文作为职称评审的主要评价指标，评价标准中不得简单设立论文数量、影响因子等硬性要求。研究系列聚焦原创成果和高质量论文，注重评价原创性贡献、学术影响力和研究能力，淡化论文数量要求。各职称系列将论文“必选”转变为成果“多选”，完善体现思想品德、职业道德、专业能力、技术水平、学术影响力、创新贡献、决策咨询、人才培养、公共服务等代表作成果的可量化的“菜单式”评价指标体系。

技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业，可分别按照中专、大专、本科学历申报相应系列职称。不得将科研项目、经费数量、获奖情况、论文期刊层次、头衔、称号等作为职称评审的限制性要求。由党政机关（含参照管理的事业单位）流动到企事业单位从事专业技术工作的人才，可根据本人的学历、资历条件以及水平能力、工作业绩等申报相应职称，在原单位从事专业技术工作或专业技术管理工作的时间可连续计算。

适应新经济业态

值得注意的是，这种破“四唯”、立“新标”的改进，既是对原有职称评定掣肘的突破，也是对新经济业态的适应之举。

随着“互联网+”经济的勃兴，社会上出现了越来越多的新兴业态和职业，如新兴职业农民、网红、电商等。而新业态很多时候在过去的评价体系如学历、资历、论文上并不占优势，有些新行业甚至还未出现对应职称评定体系。而打破“四唯”也为这些新经济新行业内的职称评定奠定了基础。

“职称评定重‘评’不重考，适应了新专业岗位、新技术特性、新市场领域对不同人才层次的市场化需求，体现了职称评定改革对经济和社会发展中新的人才发展生态的重视程度，也体现了对新时代专业技术重要性和产业方向引领性的重视，可以更好地激发和释放新型专业技术人才的创新和创造活力。”北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清告诉北京商报记者，这实际上避免了专业技术人才长期钻研技术而形成的动手能力强、动笔能力弱的尴尬，有利于企业凝聚创新人才，推动企业高质量发展，引导企业精准用工，增强社会稳定就业。

北京商报记者注意到，这种破“四唯”的人才评定改革，其实在部分领域和部分省市早已出现。以新兴职业农民为例，2022年10月9日，河北省石家庄市人社局联合市农业农村局、市财政局制定出台《石家庄新型职业农民职称评审实施方案》，农民也能评职称，且打破学历、专业、论文、科研成果等限制，重点考察其技术水平、业绩贡献、经济社会效益和示范带动作用。

“目前，职称改革在我国具有普遍性，几乎所有城市都面临职称评定改革问题，但北京在职称改革中的站位高度、改革难度、实施力度均彰显了北京对包括民企在内的所有技术人才职称认定的温度，许多举措走在了兄弟省市前列。可以极大地吸引大量高精尖专业人才，让人才培养、人才认定、人才储备和人才梯度开发与社会需求相匹配，与产业发展相吻合，与未来预期相向而行。”宋向清向北京商报记者分析称。

北京商报记者 金朝力 陆珊珊