四川一地农民土地流转费被拖欠，村民称遭副镇长骂“有多远滚多远”

新黄河记者：谭登方

三年前，四川省乐山市市中区与正邦集团签订协议，招商引资了一个繁育养殖基地项目，总投资13亿元，占用了白马镇开化村300多亩土地。然而，令村民们没想到的是，该项目在2021年6月停工后，就一直处于荒废状态。如今，村民们被占用土地无法复耕，租金又拿不到，蒙受不小的损失。此外，村民黄涛还表示，当初他家并不同意土地流转，但村委会却私自将他家土地流转给了企业，他在维权时反被白马镇副镇长戴某呵斥“有多远滚多远”。

6月16日，针对土地荒废一事，白马镇镇长陈讴告诉新黄河记者，正邦目前因为经营问题正在清算重组，他们已向正邦提起诉讼，将通过法律手段维护村民的合法利益。至于村民黄涛的问题，陈讴表示“经过多次调查没有问题。”记者又多次拨打副镇长戴某电话，一直未能接通。

村民称土地被私自占用，维权反遭官员呵斥

6月15日，开化村村民黄涛向新黄河记者反映，2020年5月，四川省乐山市中区人民政府与正邦集团签订了《现代农业产业园区投资协议》，要将一个大型生猪繁育与养殖基地建设到白马镇开化村，因他一开始就不同意将自家的土地流转出去，村委会在未获他同意情况下，就私自将他家的土地转给了该企业。

据黄涛介绍，2020年10月，开化村村委会的工作人员曾到其家中询问是否愿意流转土地给一家企业建养猪场。“因为当时得到的回复是养猪场就在我家后面，离我们家大概30米，基本上是属于要把我们家所有的土地流转出去，这样的话我们就没有耕种的土地了，而且离得太近，养猪场味道真的很大，当时我们就没有同意。”

“2020年10月25日，村里组织了村民会议。会上我才了解到，原来早在2020年9月，村委会在未经村民们同意的情况下，就把土地都流转出去了。”黄涛说。在承办单位为乐山市中区人民政府的乐山市热线给黄涛的回复中，也证实了他的说法。答复称，该项目于2020年9月23日与市中区白马镇开化村民委员会签订330.42亩(建设用地224.19亩，消纳用地106.23亩)土地流转合同，同年10月15日正邦集团将租地款和青苗补偿费40.878万元转账到开化村委会。回复中还称，该项目还因未办理林地使用许可的情况下，改变林地用途754平方米，市中区自然资源局、区水务局、区综合执法局等对其违法行为作出了相应行政处罚。

“2021年1月又召开了一次村民会议，村干部叫住我让我在同意流转书上签字，我说我不签，他说让我去问政府，我就找到了戴副镇长。”之后，黄涛找到副镇长戴某讨说法。在黄涛提供的其与戴某的一份录音中，黄涛表示：“流转行为不符合相关法律”，戴某则表示：“法律的事我不清楚。”黄涛：“你不清楚，你就不要参与这个事情。”戴某：“我参与了吗？”“我投票了吗？”“不要跟我扯！”黄涛：“你不是喊我们配合？”戴某：“我喊配合，你愿意配合就配合，不愿意配合，你有多远就滚多远。”日前，新黄河记者就此事多次拨打了副镇长戴某电话，但一直无人接听。黄涛告诉新黄河记者：“区纪委那时就此事给我打过电话，说戴镇长可能只是说错话了。但截至目前，没有一个人跟我道过歉。”

养殖基地荒废停工，土地流转费也遭拖欠

据公开资料显示，正邦集团现代农业产业园区选址于白马镇开化村，项目总投资13亿元，共分两期，一期投资9亿元，于2022年底前完成投资计划；二期投资4亿元，于2024年底前完成投资计划。然而，就在黄涛不断向有关部门反映土地被占一事时，2021年6月，这个总投资13亿元的项目突然停滞了。

黄涛告诉新黄河记者，该项目总共占用了村子10组和11组65户农户300多亩的土地。2021年6月停工后，一直未再进行建设，目前处于荒废状态。现在地上都是水泥，还打了地基，之前上面还有钢筋，今年他们派人来把钢筋锯掉了。总之，村民们被占用的土地无法复耕，租金也拿不到，受到了巨大损失。在黄涛提供的图片和视频中，新黄河记者看到大片水泥硬化面以及周围的荒草。黄涛表示，“被占的土地打了地基还进行了硬化处理，耕地被破坏了，我们家被占用的8.77亩土地中，目前有2.5亩左右被硬化，其他的耕作层被不同程度毁坏了。”

记者从另一位村民口中得知，项目之所以停止，是因为正邦公司的资金出了问题。企查查显示，乐山正邦养殖有限公司成立于2019年1月，注册资本11500万元人民币，由四川正邦养殖有限公司100%持股。通过股权穿透可以看出，其背后大股东是江西正邦科技股份有限公司。江西正邦科技股份有限公司是以饲料生产及销售、良种猪繁育、养猪为主业的农业产业化国家重点龙头企业，国家高新技术企业，曾名列中国企业500强、江西省民营企业100强第1位。值得注意的是，江西正邦科技股份有限公司已处于破产重组阶段。2022年10月，江西省南昌市中级人民法院决定，对正邦科技启动债权人锦州天利粮贸有限公司申请的预重整，预重整期间3个月。2023年1月和4月，南昌市中级人民法院曾先后两次延长正邦科技预重整期，到2023年7月21日止。

一位村民告诉新黄河记者，“2023年的土地流转费用最晚本该在2022年12月31日付给我们，但到现在我们也没收到这笔钱。我只收到过前两年的费用，就听说正邦要破产，没有钱给村委会，村委会也就没有钱给我们。因为我们是和村委会签的合同，不知道村委会和正邦怎么签的，我们只能去找村委会。我们现在最大的诉求是要么付我们租金，不付租金就应该给我们恢复耕地。”黄涛则表示，由于自己未在土地流转协议书上签字，截至目前没有拿到过一分钱。

镇长回应：将通过法律维护村民合法利益

6月16日，新黄河记者就此事联系了村委会、镇政府办公室，均无人接听电话。16日中午，记者联系到了白马镇镇长陈讴。他告诉新黄河记者：“关于村民2023年土地流转费没有到位的问题，我们相关的部门已经在处置了。现在正邦因为经营问题在全国范围内的建设项目都停滞了，正在破产重组。我们能做的就是通过法律手段维护村民的合法利益。正邦公司合法使用的土地，我们也不能说把水泥砸开就砸开。目前我们起诉正邦的起诉状已经交上去半个月了，我们会想办法给村民一个满意的答复。”

陈讴还表示，现在时刻都向村里的代表讲述事情的最新进展，这件事情估计过一阵子就会开庭，到时候村里边也会跟着过去，“现在村民的情绪都很稳定，不管是恢复土地也好，支付流转费用也好，这些诉求我们都记得。”

关于黄涛反映的自家土地被占问题，陈讴称，其实这是村里的历史遗留问题。“村民黄涛在项目建设时曾提出过一些非法要求，建设方没有满足，这个项目也因为这个原因推迟过。”同时，陈讴表示黄涛反映的情况并不属实，“不要听信他的一面之词，他是在为自己谋利益，我们这边经过多次调查都是没有问题的。”关于副镇长骂人一事，陈讴则告诉记者，“骂人这件事确实是戴副镇长做的不对，后来我们也对他进行了批评教育。”