菏泽：多措并举创建“枫桥式”公安派出所

本文转自：菏泽日报

4月21日，菏泽市政府新闻办组织召开“向人民报告”市公安机关服务民生工作主题系列新闻发布会第3场，介绍我市公安机关加强新时代派出所建设工作的有关情况。

2022年以来，市公安局党委将加强新时代派出所建设工作列为全市公安机关“一号工程”，加快派出所警务运行机制改革，完备派出所主防机制，夯实基础，实施预防型警务，提高治理效能，不断坚持和发展“枫桥经验”，全面提升服务水平，全面增强派出所保障实力、激发派出所活力、提升派出所战斗力，树立了人民群众信得过、满意的派出所新形象。

以高质量改革完善主防机制

菏泽公安机关聚焦“明责、减负、提能、增效”目标，扎实开展勤务模式改革。在城区派出所推行“两队一室”改革，依托可视化指挥调度平台，实现指挥长与民警双向实时互动，警情处置效率提高21.3%；社区警务队前置工作重心，推动“下社区”向“融社区”转变，矛盾化解率提升8%；案件办理队聚焦资源整合、实战研判、机制协作，案件破获率提高25.6%，办案质效大幅提升。

实施“中心所”机制改革，做优农村警务协作区。为整合警务资源，选择治安基础较好、民警辅警力量较强的重点镇派出所作为“中心所”，与周边派出所组成协作区，实行“勤务指挥一体协作、刑事打击捆绑作业、基础工作各司其职”的运行模式。在中心所建立综合指挥室，对日常勤务统一受理、统一调度、统一归口；各派出所按照属地原则开展“一标三实”、电信诈骗宣防、矛盾纠纷化解等基层基础工作，做实主防主阵地。

建立“小案侦防”机制，提升群众安全感满意度。坚持抓“大”不放“小”，统筹刑侦、图侦、网安等警种力量，成立“小案侦防”工作专班，推动警力、资源、技术向“派出所小案”聚合，快速开展联合侦查、分析研判、案件串并工作，小案破案率上升27.6%、发案下降14.3%，打击防范成效全面提升，特别是侵财类刑事案件破案率较之往年提升50%。

以高效能治理推进夯实基础

按照“派出所主防”的定位，推动从“防范发案”向“防控风险”延伸。推动落实城市社区“一警两辅”和农村“一村一警务助理”，全市210个城区社区警务室配备社区民警228名、辅警401名，农村“一村一警务助理”队伍达5960名，覆盖率达96%。为推动社区警务与社区治理深度融合，实施“警格+网格”模式，目前警务室与社区（村居）党支部同址办公率已达到80%，社区警务与网格化服务管理联动机制效果已显现。

紧盯各类治安安全隐患，推进“互联网+群防群治”模式，建立警民联系、警企联防等微信群1.2万，推动城乡各类群防群治组织队伍47500余人，其中保安队员达11000余人，专兼职巡防队伍的配备比例达到常住人口的1‰以上；全市共建立义警队伍、警企协防队伍等平安类组织175个，如鲁西新区岳程派出所“岳程一家亲”义警队伍在辖区已成为一道亮丽“枫景”。

持续推动智慧安防小区建设，已建设智慧安防小区697个，其中，中级型占比达30%以上；联网接入市（县）级公安大数据平台数量达80.83%。推动技防村的主要道路、公共场所、重点区域和部位前端感知设备覆盖率100%。“零发案小区”“零发案村居”“零发案单位”同比上升7个百分点。

以高水平服务践行枫桥经验

创建“枫桥式公安派出所”，搭好服务群众“连心桥”，优化110接警大厅、矛盾调解室、社区警务室联系服务群众措施，把加强纠纷求助警情处置作为群众工作重要内容，最大限度提供公安服务，对人员失踪、物品丢失、证件急用等群众报警求助事项，依法依规穷尽各种手段提供帮助。

推进公安政务服务“一窗通办”，全市181个户籍派出所全部开通“户籍+”业务，设立“全科警长”281名，派出所办理事项从22项户政业务增加到交管、出入境等91项，80%的事项当场办结、立等可取，群众窗口办事等待时间减少60%，窗口平均办事时间缩短35%，办理期限压缩至法定期限的19%。

持续优化营商环境，坚持 “企业项目发展到哪里，公安服务就延伸到哪里”的工作理念，聚焦重大项目、重点企业全周期、全要素服务，建立辖区派出所包靠责任制，将公安服务拓展延伸到招商引资项目、企业等基层一线，以实际行动为企业发展撑腰鼓劲、排忧解难。

菏泽报业全媒体记者 付凤臣