铺开港产城融合发展新画卷

本文转自：南通日报

新加坡邦城规划顾问有限公司中国区执行董事陈启宁：

铺开港产城融合发展新画卷

魅力洋口港，海滨工业城。走进洋口港经济开发区，昔日捞鱼摸虾的渔村，正在崛起一座规划科学、功能完善、宜居宜业的现代化港口新城。

“‘以港聚产、以产兴城、以城促港’，港产城融合一体化发展，我们当年规划的蓝图，正在变成生态幸福宜居城市的壮美画卷。”8月24日，新加坡邦城规划顾问有限公司中国区执行董事陈启宁打开《洋口港经济开发区概念规划》，滔滔不绝地讲述了运用新加坡工业港理念，以“新”破局，在一张白纸上为洋口港描绘国际水准的发展蓝本的往事。

2003年11月，洋口港临港工业区一期工程破土动工，而开发建设指挥部还在盐碱地上搭建的铁皮房里。“建一个什么样的港口新城？”决策层缜密思考。中新合作的苏州工业园区规划在全国首屈一指，新加坡邦城规划顾问有限公司创始人是主要的参与者。“当洋口港开发指挥部分管负责人找到我们，我立即带着规划设计团队赶到长沙镇，看到一片匡围的滩涂上，盐霜白茫茫一片，连草也长不出来。站在海堤上，眺望西太阳沙和烂沙洋航道，那里将落户国家级重点工程江苏LNG接收站、建成深水大港。”翻开2005年8月8日冒着烈日踏勘时的照片，陈启宁说，“洋口港开发潜力巨大，正是我们大手笔描绘港产城融合发展蓝图的舞台。”

听说新加坡邦城规划公司借鉴新加坡工业港的模式进行设计，洋口港开发前线指挥部特地赶到新加坡裕廊岛、裕廊工业区、裕廊港以及市区重建局考察。裕廊岛也是人工岛，裕廊工业区是临港产业和现代工业的集聚区，踏上这个世界一流的示范级工业园区、花园工业镇，让洋口港决策层一锤定音。

高质量规划，绘就城市“成长坐标”。充分了解洋口港未来产业发展方向之后，新加坡邦城规划设计团队和盘托出设计思路，洋口港开发前线指挥部拍板，让他们参与规划设计。“接下任务，我们快速组建经济发展组、港口组、石化组、环保组、基础设施建设组、城镇组，各路人才展开头脑风暴‘大会战’。不到两个月，我们拿出的概念规划通过专家评审，成为洋口港港产城一体化发展的母本。”陈启宁说，“我们的方案之所以得到认可，与过去的规划相比，把众多的规划整合为一个体系，港区、工业区、生活区、商业区布局合理，交通便捷，物流车水马龙，生产热气腾腾，生活休闲温馨。”

秉承国际一流城市规划理念，运用前瞻性的国际化视野，推崇生机勃勃的产城融合，实现可持续发展，点燃城市新活力，这是新加坡邦城规划为洋口港量身定制概念规划的一个显著特点。而今，回过头来看洋口港，深水港区、临港工业区、综合物流园区、新镇居住区交相辉映，互动发展，形成齐头并进的良性循环。

陈启宁说，当时，把生活区设在距化工园区5公里的规划理念有些“超前”，回过头来看，这一规划在后续的项目环评中得到省里的高度评价。也正因为规划初期就与国际接轨，在其他化工园区由于没有这个5公里的安全防护距离，规划环评停止审批、项目整改时，洋口港抢抓到这4到5年的时间窗口，促成一批重大项目相继落户。

对于洋口港未来产业方向，新加坡邦城18年前提出，推进产业链式发展，这在今天也不过时。“当时，我们的产业专家用全球化思维，对洋口港吸引新能源、石化产业项目进行深入研究，拿出链式招商、向链主项目下游延伸、抱团发展的方案。”陈启宁说，港产城一体化规划是一项艰巨性、系统性、协调性的工作，涉及水文、水利、港口工程技术、水电气等基础设施和工程建设以及经济社会等方方面面，一个环节掉链子，市场检验就打否决票。

把阳光岛能源岛做成生态岛，发展循环经济，坚持“深水深用、大地大用，留下宝地，迎接大项目”……陈启宁介绍，这些高质量发展的理念都是规划概念里提出的。

产业人才不可能到“捞鱼摸虾”的地方安营扎寨，学习、消费、娱乐、生活需要高品质，公共设施既要与吸引产业人才相匹配，又要具有经济性。陈启宁团队也费了一番脑筋。

走进洋口港新城区，3亿元打造的如东首家九年一贯制的家门口的“好学校”、洋口港实验学校书声琅琅；天瑞海港城消费人流如织，夜市比白天更繁忙。从2010年投入开发至今，核心区历经从无到有，从荒芜到繁华，推动功能形态和生活品质双提升。大型商超、精品酒店、5A商务办公写字楼、电影院、海鲜酒店、大型宴会厅、酒店式公寓等功能性场所，每天张开怀抱迎接接踵而至的新洋口港人。

“最近，去洋口港新城区，看到‘商业朋友圈’不断扩大，火得不得了，我感到为之自豪。”陈启宁说。大港口、大项目、大产业，激活消费新动能。目前，新城区内共有大小餐饮店150多家，宾馆20多家。人才公寓、职工配套小区，相继投运。近两年来，得益于金光、桐昆等重特大项目陆续建成投产，洋口港新城区累计涌入外来高端人才、产业工人2万多人。

作为如东县城市发展的副中心，活力迸发的洋口港新城区西距县城中心区8公里，北距临港工业区3.5公里，洋口大道、港城大道、洋口港大道等快速通道与县城和临港工业区相连，总规划面积为6.38平方公里，已建成2平方公里。“临港大产业，需要大城镇，我们预留了发展空间，远期预留扩展区面积为7.6平方公里，规划可容纳总人口15万。”

“把洋口港打造成为国际水准的海港工业新城，目前，我们正在为洋口港做远景规划。” 陈启宁说，洋口港工业用地丰富，国家级战略机遇叠加，千亿级新能源、新材料、新装备产业加速崛起，只要全力以赴聚焦重大项目建设，洋口港将会成为江苏沿海高质量发展的新高地。 ·杨新明·