点绿成金富一方 ——石家庄市着力深化集体林权制度改革

莽莽太行，山高林密。

西依太行的石家庄拥有宝贵且丰富的森林资源。立足资源禀赋，石家庄正积极推进深化集体林权制度改革，进一步提高林业资源利用水平，加快生态产品价值实现，拓宽绿水青山向金山银山转化路径。

连日来，记者走访平山、井陉、赞皇三个典型的山区县,看石家庄如何通过深化集体林权制度改革唤醒莽莽群山，实现“点绿成金”，让广大群众在林中受益。

明晰产权关系

利用森林资源带动群众致富

“流转林地分红1.6万元，开农家乐挣了近5万元。核算下来，一年估摸有6万元左右收入哩！”12月3日，石家庄市平山县蛟潭庄镇营盘地村村民王永平，为记者算了一笔经济账。

得益于集体林权制度改革，河北美术学院在森林资源丰富的营盘地村打造写生创业孵化基地，一下子让这个地处太行山深处的小村庄日子红火了起来。

过去，因为没有找到山林这把致富“金钥匙”，营盘地村村民大多选择外出务工。后来，随着集体林权制度改革的纵深推进，村集体有了林地所有权，村民摇身一变成了林农，有了承包权和经营权，实现了林业经营效益与林农收入直接挂钩。

“三权分置”是基础。因权责利益关系明确，营盘地村“两委”在征得村民同意后，与河北美术学院达成协议，盘活林地资源，让村集体年收入达到170万元，村民也按一定比例获得稳定的分红。

“去年，写生创业孵化基地开始建设。我瞅准机会开了农家乐，附近不少工人都到这儿吃饭。”王永平笑着说，“听说明年这个基地就能完工，到时候肯定有很多学生和老师过来，所以我打算继续提升农家乐的品质。”

营盘地村的变化，是平山县不断深化集体林权制度改革、激发集体林业发展活力的一个缩影。“通过深化集体林权制度改革，平山县逐步让林权逐步明晰到户，实现了‘山定权、树定根、人定心’。”平山县林业局森林资源保护股股长李玮表示，“与此同时，我们通过落实相关政策，有效推动绿水青山转化为金山银山，让群众腰包鼓起来。”

围绕落实“以林养林”“以地换林”等政策措施，该县建立起以集体林地入股经营为主的经营模式，因地制宜发展康养休闲、林下经济、林产品加工销售等产业。同时，探索建立“林地变股权、林农当股东、收益有分红”合作运行机制，支持“林业+农业园区”产业发展，并通过“公司+基地+合作社+农户”模式，带动农户增收。

放活经营权

培育更多新型林业经营主体

近日，位于井陉县南陉乡的井陉县翘芷中药材种植专业合作社内，近万亩连翘迎风生长。

昔日撂荒地，为啥如今能种满价值不菲的中药材？“究其根本，是因为放活了林地经营权。”井陉县林业工作站副站长王向阳为记者解惑。

“三权分置”只是第一步。随着集体林权制度改革的深入，以“多散小”为特点的林农缺乏造林资金和技术，以及单一的生产方式，成为森林可持续经营的一大瓶颈。

“别看咱们山场面积大，分到各家各户的林地也不少，但咱普通老百姓，技术、资金有限，种啥收益都不强。一来二去，大伙儿没了积极性，地自然荒了下来。”不少当地村民表示。

面对这种情况，井陉县加快推动林地经营权流转，培育新型林业经营主体，推进林地适度规模经营。

在井陉县林业部门帮助下，井陉翘芷中药材种植专业合作社从南陉乡方山、西上庄、康庄等7个村200余名村民手中，依法流转林地1万多亩。取得林地经营权后，该合作社投资1000多万元种植连翘7000余亩。

放活林地经营权，曾经出现的问题迎刃而解。

“当年的撂荒地如今年能采收连翘干果50吨，收入近800万元。以后合作社万亩连翘基地建成后，年收入能超过4000万元。”王向阳说。

放活林地经营权，还促进林业专业合作社、林业企业、家庭林场等新型林业经营主体，构成了林业经营新型矩阵，在无形中推动林业特色产业的形成与发展。

以井陉县翘芷中药材种植专业合作社等新型林业经营主体为依托，井陉县打造6个千亩以上连翘种植基地示范点，连翘总面积达到28万亩，围绕连翘的果实、叶子、根、茎、枝等进行的深加工企业已达到6家。

“这些日子，我们还鼓励各类新型林业经营主体登记林地经营权。取得登记证书后，他们就可以依照国家政策进行贷款。”王向阳告诉记者，“在相关政策鼓励下，相信未来会有更多社会资本进山入林兴业。”

用好碳汇交易

探索生态产品价值实现机制

在赞皇县林业局副局长侯录祥的办公室内，一摞摞关于赞皇林业碳汇工作的材料方案吸引了记者的目光。“生态产品价值实现的前提是摸清‘家底’。而这个‘家底’包括产权、资源等要素。”侯录祥说。

2018年，赞皇县完成了“深化集体林权制度综合改革试验示范区”建设。在此基础上，赞皇县积极探索生态产品价值转化路径，在全市率先开展林业碳汇开发试点。

赞皇县组织相关负责同志赴福建三明市开展调研，并结合县域实际制定《赞皇县林业碳汇工作实施方案》，建立健全全县森林碳汇资源档案，明确碳汇开发的资源底数和开发潜力。据估算，该县森林系统二十年计入期内产生林木生物质碳储量63.52万吨，价值达4300万余元。

去年8月，在全省降碳产品价值实现集中签约仪式上，赞皇县首期开发的虎寨口国营林场降碳产品成功交易，由赞皇金隅水泥有限公司购买该林场降碳产品25156吨，实现价值转化173.57万元，这也是石家庄市首笔林业碳汇交易。

“这笔林业碳汇交易为我们提供可借鉴的经验。”侯录祥告诉记者，“我们正进一步深化集体林权制度改革，开展涉及5个乡镇35个村共计3.5万亩新造林碳汇工作，目前已与石家庄市低碳协会初步达成共同开发合作协议。”

无独有偶，平山县同样抢抓碳达峰、碳中和战略机遇，申报平山县森林固碳生态产品项目。

“我们县已经有21万亩林地通过了中国船级社质量认证有限公司核证，申请评估固碳量38.4万吨，项目计入期为15年。森林碳汇收益由国有林业单位与村集体按‘净收益’的4:6比例分配。”李玮告诉记者。

石家庄森林资源丰富，这意味着可待挖掘的“含绿量”“含金量”还有很多。接下来，石家庄将以深化集体林权制度改革为依托，进一步探索完善生态产品价值实现机制，促进林业碳汇价值变现，健全森林生态效益补偿机制，实现社会得绿、林农得利。(记者 李坤晓)