进出口连续三年站上3.6万亿台阶

2020年，习近平总书记在中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上亲自宣布，支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区、设立自由贸易试验区。五年来，北京市深入贯彻习近平总书记对北京系列重要讲话精神，紧扣首都城市战略定位，积极拓展制度型开放，取得了一系列显著成效。一批首创首试蔚然成势、一批新兴产业拔节生长、一批中外企业纷至沓来，在北京市“两区”建设五周年之际，市商务局等多家单位对过去五年北京市在深化改革扩大开放方面取得的辉煌成就进行总结，同时也对未来发展进行展望和规划。

制度型开放高地：创新引领，示范先行

市商务局新闻发言人卢慧玲介绍，“两区”建设以来，北京市努力为国家试制度，开放水平实现全面提升。锚定科技创新、服务业开放、数字经济、京津冀协同“3+1”特征，北京市成功打造了一批制度型开放高地。五年来，北京实际使用外资661.8亿美元，占全国的8.4%，服务业实际使用外资占全市比重超九成；2022至2024年，北京进出口连续三年站上3.6万亿台阶；服务贸易规模保持全国前三，2021年以来，年均增速达9.4%，开放型经济发展的韧性与活力持续增强。

在服务业开放方面，北京市持续推动金融业对外开放，累计落地了约200家中外资金融机构，包括全国首家新设外商独资券商渣打证券、首家新设外商独资期货公司摩根士丹利期货等。此外，还出台了全国首个不动产及股权信托财产登记专项文件，率先打通信托财产登记路径，并成功落地多项案例。

开放格局突破：多元发展，动能强劲

五年来，北京自贸试验区实际使用外资规模占全市比重从设立之初不到10%提升至超20%，充分显示了其强大的吸引力和竞争力。在支持区域特色产业发展方面，北京市也取得了显著成效。昌平美丽健康产业规模以上企业年收入超百亿元，实现了三年新增一个百亿级产业集群；延庆则推进无人驾驶航空示范区建设，聚集了百余家无人机企业。

此外，通过建立布局均衡、错位发展的综合保税区体系，全国首个以“研发创新”为特色的综合保税区——北京中关村综合保税区开关运作，新设全国首个以发展新质生产力为主题的综合保税区——北京亦庄综合保税区。北京天竺综合保税区发展以跨境医药贸易为特色的医药健康产业，2024年医药产业进出口货值突破千亿。北京大兴国际机场综合保税区二期通过验收，实现全域封关运行，2024年进出口额同比增长4倍，为北京市的开放型经济发展提供了新的动力。

此外，通过构建京津冀协同发展的高水平开放平台，推出京津冀自贸试验区“一地创新、三地互认”政策共享清单，形成京津冀保税展示交易异地监管、知识产权保护司法协同等制度创新成果，实现京津冀六批230项自贸试验区政务服务事项“同事同标”、209项资质资格互信互认。五年来，北京累计落地70余项全国突破性政策，80余项创新成果向全国复制推广，120余项创新实践在全市推广，示范引领作用不断凸显。

开放环境优化：保驾护航，活力增强

五年来，北京市着力为企业保驾护航，开放环境持续优化升级。卢慧玲介绍，在投资空间方面，北京市在全国首批开展增值电信、医疗等领域扩大开放试点，落地了全国首家外商投资人体基因诊断与治疗技术企业，并获批了数量最多、业务种类最广的增值电信开放试点外资企业。此外，还率先实现了外商投资企业全程网办，开办时间大幅缩短。

在跨境贸易和投融资方面，北京市也取得了显著进展。落地了首个全环节、分布式贸易数字化实单试点并向全国复制推广，创新推出了“双枢纽两场物流协同”、口岸“连程直转”等模式，通关效率持续提升。同时，还打造了“本外币一体化资金池+本外币跨境资金池”政策框架，先行先试跨境融资便利化、跨境贸易投资高水平开放等试点，资金跨境流动更加便利。

在消费需求方面，先行先试了跨境电商销售医药产品、“免税、保税和跨境电商”政策衔接等创新举措，并率先开展了机场支付服务示范区建设，打造了全国首个“入境消费友好型商圈”。在人才服务方面，创新推出了外籍人才工作许可、居留许可“同步受理、并联审批、同时取证”工作模式，为中外籍人才提供了更加便捷的出入境服务。

文/本报记者李佳责任编辑：韩保林(EN087)